以政策为导向的会展业新趋势

　　作者：肖凌

　　编者按

　　会展业产值很小，年仅几十亿元，甚至比不上一个大型企业。对于这样一个小产业，政府是否“放在眼里”？“非典”期间，会展业没有像旅游、餐饮等一样受到中央政府的扶持，业内猜不透政府对会展业是否重视。但在之后的几年中，由于会展业的迅速发展和高速的拉动作用，会展业引起了国家和各地的重视，从而引发了全国会展热以及会展业相关政策法规的出台。其中，“合理规划展馆建设，发展会展业”，虽然只有廖廖数语，却是中国会展业政策发展进程的重要见证。

　　2006年是“十一五”开局之年。对于会展业来说，这又是不同寻常的一年，在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，中央政府第一次在全国层面对会展业发展提出了总体要求。全国各地紧握中央指令开展“以区域为核心”的会展业政策法规出台完善，如厦门在2006年底推出的《厦门市展览会评估试行办法》、北京即将在下半年推出“展会知识产权保护办法”等，这些政策法规在完善整个会展经济大环境下，对于我国会展业发展势必引起历史上的新纪元。

　　从国家到地方，全国会展业发展步伐更加迫切

　　在国家颁布的“十一五”规划之后，各省、市、自治区也在各自的“十一五”规划中，把“发展会展业”提升到了重点扶持产业的地位。从北京、上海、广东，到四川、山东、辽宁、福建等会展业起步较早的省市，都认为会展经济会在未来五年中，以其中心城市为龙头，不断走向成熟。以北京为例，在北京市旅游局和北京市发展和改革委员会制定的《北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》中就明确指出了，以2008年北京奥运会为契机，以会展业的法制化、市场化、产业化和国际化发展为目标。

　　而在会展业欠发达的广西、黑龙江、山西、内蒙古等省、自治区，同样也把会展业作为要加快发展的新型服务业，写进了“十一五”规划。甚至连会展业还在认识阶段的西藏也提出了在“十一五”期间要“发展会展经济，形成新的经济发展助推器”的口号。

　　中国各级政府对会展业的关注似乎没有体制的界限，还在一定高度上达成了惊人的共识。11月16日，澳门特别行政区行政长官何厚铧在《澳门特别行政区政府2007年财政年度施政报告》的“特区政府2007年施政要点”中提出：澳门将“在致力于主体行业的垂直多元的进程中，政府将对会展等具发展潜力的行业，加大培育和支持力度。”“在经济发展领域，旅游业的传统模式，将加快演变为由文化、会展、博彩、零售、体育、消闲渡假、特色饮食、大型盛事等多种元素所组成的综合旅游模式，由此带动的服务业将进一步成为发展的主轴。”

　　从内地省市和澳门2007年会展发展规划中，我们不难看出，政府对会展业的发展有了更理性的、更具市场操作性的认识，也都能结合当地的产业资源、旅游资源、城市发展来规划会展的方向，不再像“会展经济热”初期时一味强调会展的1：9的带动效应，剔除了盲目性和急功近利的色彩。

　　少了盲目、多了行动，城市会展规划关注市场因素

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳先生认为，目前政府在制定会展产业规划时，除了考虑到中心城市和区域的产业资源、旅游资源、服务业等设施时，还应该意识到城市对采购人群的吸引力。香港、新加坡的产业资源优势并不突出，但是因为特殊的地理位置、经济优势和大量商贸人群的聚集，促使其会展业的发展有了得天独厚的优势。而浙江义乌只是一个县级市，不用说和香港这样的国际都市比，就是和国内会展业成熟的大城市相比，似乎欠缺了好多硬件条件，但因为义乌小商品市场吸引了世界各地的采购人群，使得这个小城市的小商品展办成了品牌。虽说这是个市场主导的展览会，但义乌政府在制定会展业规划时，首先考虑到的就是市场因素。

　　12月8日，中国会展经济研究会发起的“政府主导型展会创新发展论坛”在北京举办，论坛就“政府主导型展会的运作模式如何创新”等问题进行了讨论。应该说，本次论坛在关注政府主导型展会转型的同时，也在为政府发展会业、规划会展业提出了一个更开阔的理性的思维模式，因为目前国内各级政府在规划会展业发展时，都会以其主导的展会作为起点和蓝本，如果能理性地评估自己主导的展会在市场上的竞争力和生命力，政府在制定会展业发展规划时，就能够做到更准确，避免误区。

　　而业内人士一直倡导并积极推动的行业标准，也是让政府及会展业主管部门正确评价展览会、制定会展业发展的可行性规划的依据。据悉，商务部目前正在着手制订《中国境内对外经济技术展览会评估标准和认证办法(试行)》(以下简称本《办法》)，并计划2007年开始逐步对中国境内的涉外展览会开展评估和认证工作。据接近办法制订者的消息人士透露，制订和颁发该《办法》，目的正是在于结合当前展览业的实际情况和发展趋势，确定和提供一个全国统一、客观公正、业界认可、切实可行的展览会质量、水平和等级标准，并依此开展相关的评估和认证工作，以促进展览业“树立品牌、扶持先进、规范操作、健康发展”。

　　理性、规范、发展，是政府和业界对会展业发展状态的共同理想。2006年，不论政府还是地方都做了很多；2007年，距离目标已更近。