国企结构战略调整锁定四大行业

　　陈伟

　　3月6日，国务院国资委发布《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》。《规划思路》指出，国资委今年将积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，优化国有经济布局。包括：促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。推进装备制造企业联合重组，建设船舶制造基地，加快形成汽车自主研发能力。

　　点评：。目前，国有经济在产业布局方面的主要症结是，在国家层次，国有经济“进”的领域及模式尚不十分明确，国有经济可以“退”及退的条件、政策为何亦未完全解决，有限的国有资本难以支撑过于庞大的国有经济盘子。对国有企业实行战略改组和布局调整，就是要贯坚持有进有退，有所不为而有所为的原则。尽快明确国有企业“进”与“退”的领域，以及相关的配套政策，才能给各界一个透明的信息，才能引导其他社会资本的合理配置，从这个意义上，国有经济的布局调整，其实是重大的公共政策、产业政策问题，涉及国民经济政治经济利益的重大调整。

　　全国统一社保体系提上议程

　　国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时提出，要抓紧研究制定

社会保险关系跨地区转移接续办法。对此，全国人大代表、劳动保障部部长田成平昨天表示，一个关于社会保险关系跨地区转移接续的办法正在紧锣密鼓的制定中，一两年内将正式出台。

　　点评：中国地域宽广，差异巨大，因此实行

养老金全国统筹对中国社保体系的可持续运转至关重要。目前，建立一个全国性的养老金管理机构需要若干核心条件。其中一个最基本的要素是建立全国性的数据库以跟踪每一个缴款人的信息，这样有利于建立全国性的劳动力市场，提高缴费率，也可以在一定程度上防止地方政府对养老金的随意挪用。未来，全国性的养老金管理机构管理面应该覆盖到基本养老金和所有的个人账户，并且争取在尽早的时间内完成。中国的社保体系的完善是建立

和谐社会的最重要的基础性制度，在各地社保丑闻此起彼伏之际，必须做出一些及时并且能体现民意的改变，这也有利于重振群众对社保的信心。