刘振亚：发展农电事业 服务新农村建设

　　全国人大代表、国家电网公司总经理刘振亚

　　国家电网公司在服务社会主义新农村建设中肩负重要责任和使命

　　我们党历来重视农业、农村和农民工作。党的十六大以来，中央根据全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的客观要求，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施。党的十六届五中全会在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，明确提出要建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。“三农”工作呈现蓬勃发展的新局面。

　　发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。今年的中央一号文件以发展现代农业贯穿新农村建设全过程，对2007年的农业和农村工作进行了全面安排和部署。贯彻落实中央一号文件精神，是当前全党、全社会的共同任务。

　　电力是重要的生产生活资料，是农村经济社会发展和现代化建设的基础和保障。加快农村电网建设，大力发展农电事业，提高农村电气化水平，对于落实统筹城乡发展方略，促进农村生产力水平的提高，改善农民群众生产生活条件，促进农民增加收入，改善农村生态环境，加快农村社会进步，具有十分重要的意义。中央一号文件明确要求加快农业基础建设，强调要“继续推进农村电网建设和改造，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化百千万工程”，“加快发展农村清洁

能源”，为电力和能源行业更好地服务社会主义新农村建设指明了方向。

　　国家电网公司是以投资、建设和运营电网为核心业务的国有重要骨干企业，拥有九十余万农电职工（其中农电工约占一半），供电区域覆盖全国26个省（自治区、直辖市），服务全国约五分之四的农村人口。目前，我国县及县以下人均年用电量仅为1200千瓦时，约为全国人均用电水平的56％，农电事业发展空间广阔。贯彻中央一号文件精神，大力发展农电事业，服务“三农”和社会主义新农村建设，是国家电网公司实践党的全心全意

为人民服务宗旨、促进经济社会又好又快发展和社会和谐的必然要求，是国家电网公司义不容辞的责任和使命。

　　国家电网公司始终把发展农电、服务“三农”和新农村建设放在突出重要的位置来抓。1998年以来，根据国家部署，通过大规模实施农网建设与改造、深化农电体制改革、推进城乡用电同网同价工作（两改一同价），推动我国农电事业发展实现了历史性跨越。一是累计完成农网建设与改造投资约3800亿元，基本改变了农村电力基础设施简陋落后的面貌。“十五”期末，公司供电区域实现了县县通电，乡、村、户通电率分别达到99．9％、99．8％和99．4％。二是公司供电区域内城乡居民生活用电基本实现了同网同价，农村到户电价平均降幅超过30％，切实减轻了农民电费负担。北京、江苏、青海、宁夏等13个省份还实现了城乡各类用电同网同价。三是农村供电服务水平显著提升，大大促进了农村电气化。“十五”期间，公司供电区域内农村供电综合电压合格率提高5个百分点，供电可靠率提高0．5个百分点；农电生产人身事故和农村人身触电事故年均下降17．4％和13．6％；县及县以下全社会用电量占全部用电量的比重提高10个百分点。农村电力行业作风明显好转，70％以上的农电企业在地方行风评比中名列前茅。农村电气化事业的发展和农电服务水平的提高，有力促进了农村经济发展和社会进步。

　　党的十六届五中全会以来，国家电网公司根据新的形势和要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，全面落实科学发展观，将服务新农村建设与实现“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀（一强三优）的现代公司”的发展战略目标相结合，及时制定实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，采取了一系列促进“三农”事业发展的举措。“户户通电”工程是“三新”战略的重要内容，也是公司服务新农村建设的首要任务。工程总体目标是，到“十一五”期末，公司供电区域内，凡是通过国家电网最大限度延伸能够通电的地区，基本实现户户通电。工程计划总投资236亿元，解决约120万户、450万人的通电问题。

　　“户户通电”工程自2006年3月份启动以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委和各级党委政府的大力支持下，取得了重要进展。到2006年底，已为公司供电区域内54．5万无电农户、约188万人解决了通电问题，使基本实现户户通电的省份由2006年初的6个增加到18个。“户户通电”工程的实施，根本上改善了通电地区的生产和生活条件，有利于党的政策和致富信息的迅速传播，对这些地区的经济社会发展和农民生活水平提高，对更新农民群众思想观念，培养造就社会主义新型农民，加强农村两个文明建设，缩小城乡差距，促进社会和谐，具有十分重要的意义。“户户通电”工程得到了无电地区农民群众的欢迎，被各级党委政府和社会各界誉为“爱心工程”、“惠民工程”。

　　扎实推进服务新农村建设“六大工程”

　　为全面贯彻中央一号文件，国家电网公司将以推动农村经济建设为中心，以促进农村全面进步为目标，按照统一规划、统一部署、整体推进、协调发展的原则，继续深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，加快农村电气化、现代化进程，加快推动现代农业发展和新农村建设。重点推进六项工程。

　　一是积极推进农网建设与改造工程。统筹城乡电网发展，按照国家建设社会主义新农村的总体部署，从建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网出发，深入分析农村电网现状，优化公司“十一五”农网发展规划。加快实施县城电网改造和中西部农网完善工程，严格工程管理，确保按期、高质量完成改造任务。争取国家政策支持，加大农网建设与改造投入，推进农网老旧设备改造和装备升级，优化农网结构，增强供电能力，提高供电可靠性，完善低压电网及户表改造，努力建设“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农村电网。支持发展农村清洁能源，积极提供电网接入服务，全额收购上网的可再生能源发电量。

　　二是积极推进“户户通电”工程。加快“户户通电”进程，2007年安排解决36万户无电户通电问题，江西、河南、四川、甘肃、新疆和内蒙古东部基本实现户户通电目标。其中，四川、甘肃、新疆等省份实现户户通电的时间，分别比原计划提前1～2年。随着“户户通电”工程的深入推进，待通电的无电户居住更加分散，施工环境更加复杂，公司面临的资金压力进一步加大，完成通电目标面临更大挑战。我们将依靠各级党委政府的支持，加强组织协调，层层落实责任，确保通电目标务期必成。

　　在工程实施中，要加强全过程管理，自觉接受社会监督，对无力承担户内工程材料费用的特困户、五保户，由公司和员工捐赠解决，工程竣工要严格接受政府部门组织的检查验收，确保把工程建设成为“惠民工程”、“放心工程”。

　　三是积极推进新农村电气化百千万工程。贯彻落实各级政府关于城乡用电同网同价工作的总体安排，严格执行国家电价政策，积极创造条件扩大分类用电同价范围，推动农村到户电价进一步降低，促进农村电力消费和经济发展。在政府指导下，根据各地经济社会发展状况，制定《新农村电气化建设实施纲要》，建立《新农村电气化县、乡、村标准体系》，在总结试点经验的基础上，整体有序地推进新农村电气化建设。确保2007年新增30个电气化示范县、260个电气化示范乡镇、2500个电气化示范村。2010年，力争有20％以上的县达到“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”的新农村电气化要求。2020年，70％的县达到符合当地经济发展要求的电气化标准。

　　四是积极推进农村生物质发电工程。开发利用农村丰富的生物质能资源，是解决农村及边远地区的用能问题，改善农村的村容村貌和居民生活条件，增加农民就业机会，提高农民收入的有效途径。2006年国家电网公司投资的我国第一个国家级生物发电示范项目———山东单县生物质能电厂投产后，国务院领导明确指示，鼓励生物质能源的开发和利用。下一步，公司将开展生物质发电上下游产业链建设研究，组织开展重大技术攻关，掌握具有自主

知识产权的生物质发电核心技术。加快推进在建生物质发电项目建设，运行好单县等已投产项目。对符合关停条件的燃煤小火电，积极推动实施生物质发电改造和替代。

　　五是积极推进农电企业规范化管理工程。按照现代企业制度，建立健全公司控股的县供电企业的法人治理结构。规范同代管县供电企业的关系，认真履行代管责任。在县供电企业中落实公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”要求，强化管理基础，完善激励约束机制，深入开展同业对标创一流工作，全面提升县供电企业管理水平。全面加强农电工管理，完善农电用工机制，提高农电工待遇，加强农电队伍和谐建设。强化农村供用电管理，提高供电可靠性和电压合格率，完善农电优质服务常态机制，切实履行服务承诺，提高农村供电服务水平。加强农电安全管理和监督，提高农电队伍安全意识和技能。积极开展安全用电宣传，普及用电常识，提高农民安全用电水平。深入开展商业贿赂专项治理，切实纠正农网工程建设和供用电服务中的各种不正之风。

　　六是积极推进农电工素质能力提高工程。按照公司“十一五”教育培训规划，建立健全农电工职业化和专业化培训体系，以素质建设、能力建设和作风建设为核心，以“农电人员素质提高计划”等专项计划为重点，大力加强县供电企业员工队伍建设和人才培养，积极引进优秀人才，自主培养选拔人才，加快建设业务熟练、作风优良、结构合理、服务优质的农电工队伍。“十一五”期间，完成对公司系统农村供电所长的全面轮训。2010年，农电工持证上岗率达到100％。

　　建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。国家电网公司将在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在各级党委政府和社会各界的关心支持下，发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，求真务实，开拓创新，扎实做好服务社会主义新农村建设的各项工作，大力推动农电事业发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。