代表委员聚焦节能减排两个没达标

　　本报北京3月6日电 (记者 沈刚) “总理如此坦诚，地方上的官员是不是都应该好好学习？政府工作报告直言节能减排两个没达标，为什么之前各地传出的信息都是已经完成？”全国政协委员陈心昭今天在政协小组讨论时说，必须采取切实措施，让节能减排的目标不再落空。在今天举行的人大、政协小组讨论中，“不能落空”成为了关键词。

　　政府工作报告显示，去年我国单位GDP能耗仅下降1.23%，化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升，节能减排两大指标均未能完成。在肯定政府工作报告“坦诚”的同时，代表委员纷纷分析目标落空的原因。

　　经济学家林毅夫委员分析说，在去年我国经济继续保持较快增长的前提下，使连续几年上升的单位GDP能耗突然出现“急转弯”难度很大；而能源消耗总量持续增长，是重点污染物排放总量增加的一个主要原因。此外，产业结构不合理、重工业结构比重高、经济增长方式比较粗放，也是重要原因。

　　代表委员大多对客观因素表示理解，但对背后隐藏的一些因素表示愤怒。“在各地政府上报的节能减排数据中，没有不达标的。这说明有的地方政府在统计数字上弄虚作假，没说实话！”中国钢铁工业协会秘书长、全国政协委员罗冰生激动地说。

　　“国家环保政策为什么难以得到切实执行？究其原因，还是一些地方没有真正贯彻落实

　　细心的代表委员发现，今年的政府工作报告没有提出节能年度目标。然而，温总理强调，节能减排两个约束性指标“是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”

　　怎样才能保证预期目标不落空？罗冰生委员认为，首先要实现整个国民经济的产业结构调整，加快第三产业发展速度。同时，要强化行业节能，比如在钢铁行业中，目前中国大中型钢铁企业的节能水平已经接近或达到国际先进，应该淘汰能耗高的小型企业。

　　杨志强委员表示，加快建立科学统一的节能减排统计指标体系、检测体系。“落实指标，不能搞一刀切。行业不同，产品不同，区域不同，能耗的标准就不同。”

　　王英伟代表则认为，应该制定与降低能耗指标相对应的干部考核制度。目前，虽然有的地方也制定了一些考核办法，但执行不力，监督不力，从而流于形式。应该形成严惩污染行为的刚性机制。

　　此外，必须加强节能降耗的法律约束，加快《能源法》、《节约能源法》、《建筑节能管理条例》等相关法律法规的规定、修订工作。

　　一些代表委员也注意到，节能减排形势正在出现转机。从去年三季度开始，单位GDP能耗开始下降，这也是最近3年来的首次下降；而全年化学需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落。