［两会前瞻］转变方式 结构优化成主题

　　本网记者 蒋学林

　　截至2006年年底，我国火电装机达48405万千瓦，约占总容量的77．82％，同比增长23．7％；水电装机达12857万千瓦，约占总容量的20．67％，同比增长9．5％。其中，火电主力机组为30万千瓦、60万千瓦，参数达到超临界、超超临界，且已建成单机容量为90万千瓦、100万千瓦的机组。

　　不过，水、火电占总容量的比例却同比分别下降了2．03个百分点和上升了2．15个百分点。一方面，火电比例蹿升，导致各种发电形式比例更趋失衡；另一方面，大容量高参数火电机组的集中投产，使火电本身的结构得到了优化。

　　从长远看，综合考虑政策、资源、环境等因素的压力，我国电力工业要真正转变增长方式，就要科学规划，进一步优化电源结构。

　　政策要求优化电源结构

　　关于火电发展，“十一五”规划纲要提出：“以大型高效环保机组为重点优化发展火电。建设大型超超临界电站和大型空冷电站。推进洁净煤发电，建设单机60万千瓦级循环流化床电站，启动整体煤气化燃气－蒸汽联合循环电站工程。鼓励发展坑口电站，建设大型煤电基地。适度发展天然气发电。加快淘汰落后的小火电机组。”

　　今年1月29日，国家出台了“上大压小”政策。今后四年，全国要关停小燃煤机组5000万千瓦以上，关停燃油机组700万～1000万千瓦，不再新上小火电项目。今后规划新建火电项目，都尽可能采用60万千瓦及以上超临界、超超临界机组。这是加快淘汰落后小火电机组的具体措施，也是优化发展火电的重要手段。

　　落实这些宏观政策，火电本身需要优化结构，向大容量、高效率的方向发展。虽然我国以煤为主的

能源状况在很长一段时间内无法改变，但可以通过内部优化结构，实现节能减排。

　　根据电力工业最新发展规划，到2010年，全国电力装机总容量将达8．4亿千瓦。其中，水电装机将达1．9亿千瓦，核电装机1000万千瓦，风电装机500万千瓦，生物质发电装机550万千瓦，天然气发电装机3600万千瓦，煤电装机5．93亿千瓦。今后四年，火电装机年均增长约3600万千瓦，到2010年火电比重为74．88％，比2006年年底下降2．94个百分点；水电装机年均增长约1500万千瓦，到2010年水电比重为22．62％，比目前上升1．95个百分点。各种发电形式比重失衡的状况有所改善

　　。

　　2006年，火电装机增长超过9000万千瓦，远远高于今后四年规划的年均增长量；水电装机增长1000万千瓦，远远低于今后四年规划的年均增长量。如何在今后四年内达到规划的要求？火电年投产容量从9000多万千瓦压到3600万千瓦左右，似乎不太可能，但可以通过年均关闭1000万～1500万千瓦小火电机组，在满足经济发展需要的前提下，尽量减少火电机组的投产量。另一方面，水电和其他发电形式的发展，唯有加快步伐。

　　多形式发电破解资源困局

　　我国矿产资源总量丰富，但人均占有量相对贫乏，矿产资源人均占有量只有世界平均水平的58％。电力是能源消费大户，耗煤量占全国煤炭消费量的一半。

　　据统计，全国6000千瓦及以上火电机组2006年发电消耗的原煤量达到11．4亿吨，比上年增长13．2％。此前，有专家预计，“十一五”期间，我国电煤需求增长幅度为6％～11％，2010年全国电煤需求将达到16亿吨左右。而按照2006年的增长态势，肯定要超过16亿吨。

　　《煤炭工业发展“十一五”规划》指出，我国已查明资源储量1万亿吨。与国外主要采煤国家相比，我国煤炭资源开采条件属中等偏下水平，可供露天矿开采的资源极少，除晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤田开采条件较好外，其他煤田开采条件较复杂。煤炭专家李朝林指出，按照目前的开采速度，我国技术可开采煤炭储量将在100多年后开采殆尽。

　　煤炭资源为不可再生资源，总量有限，电煤需求的快速增长已经开始影响到电力发展。另一方面，我国具有丰富的水力、风力等可再生能源。根据水能资源复查结果，我国水能技术可开发储量达到5．4亿千瓦，每年可发电2．47万亿千瓦时，其中经济可开发储量达4亿千瓦，每年可发电1．75万亿千瓦时，分别占技术可开发量和年发电量的74．2％和70．9％。目前，我国水电开发量为12857万千瓦，仅占技术可开发总量的1／4。据有关专家介绍，我国陆上风能资源可与水能蕴藏量相媲美，而2006年年底风能利用总量仅达到

　　187万千瓦。

　　如果将水能、风能、

太阳能、海洋能、生物质能等可再生资源利用起来，可有效降低煤炭资源消耗，降低电力对煤炭的依赖度，破解资源困局，实现电力健康快速可持续发展。

　　绿色发电缓解环境压力

　　燃煤发电，不可避免要产生烟尘、二氧化硫、氮氧化物等

空气污染物，同时产生大量温室气体，其中尤以二氧化硫的排放最令人担忧。

　　我国每年二氧化硫的环境容量为1200万吨，而2005年，全国二氧化硫排放总量为2549万吨，其中火力发电排放总量达1328万吨，占全国排放总量的52％，单是火电厂排放的二氧化硫就超过了全国环境容量。

　　2006年12月12日，国家环保总局副局长潘岳在第一次全国环境政策法制工作会上指出，我国二氧化硫排放量2010年将达到3200万吨，2020年将超过3500万吨。届时，我国50％国土面积都将被酸雨覆盖，80％的人口将处于严重的空气污染中。

　　燃煤机组集中投产，火电比例持续走高，使环境日趋恶化。发展“绿色煤电”呼声再起。专家认为，以煤气化为基础的发电技术、煤制氢及二氧化碳分离和封存的煤基能源多联产系统技术、燃煤污染物综合控制和利用技术，是未来煤电实现高效和近零排放的主要途径。据悉，华能集团绿色煤电前期工作推进顺利，已有三个ＩＧＣＣ示范项目研究课题列入国家“十一五”863计划重大项目。

　　与火电相比，水电以及新能源发电属于清洁能源。加快发展清洁能源发电，可以改善环境状况，从当前情况看，加快发展水电，相应减缓火电增速，是最为现实的选择。

　　“十一五”规划纲要提出：“在保护生态基础上有序开发水电，统筹做好移民安置、环境治理、防洪和航运工作。”21世纪前二十年，是我国水电开发的黄金时期，抓住难得的机遇，做好移民安置、生态保护工作，加快推进水电有序开发，建设金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家坝等大型水电站，是水电建设者应承担的重要使命。