金光云南并购案双重疑问 国资流失还是借斧砍树

　　上海报道　本报记者　杨颢 　

　　印尼金光集团在中国的扩张再次遭遇阻力和质疑。

　　2月7日，国家林业局表示，由于在转让过程中存在违规现象，林业局已致函商请云南省政府责令停止海南省金海浆纸业有限公司并购云南云景林纸股份有限公司股权(下称云景林纸)，以及100万亩配套国有森林资源的行为。　

　　海南金海浆纸业有限公司是印尼金光集团APP(中国)在中国大陆投资建设的第13家特大型制浆造纸企业。

　　“我们正在责令下面汇报情况。”2月8日，云南省林业厅资源林政处一位人士称。

　　而据记者了解，除了涉嫌国有资产流失，金光并购云景的项目还存在破坏云南森林资源的双重疑问。

　　转让前后

　　资料显示，云景林纸是云南省首次利用亚洲

开发银行贷款，按照林纸结合模式兴建的国内第一家林纸一体化企业，目前拥有10万吨/年制浆厂一座，100万亩原料林基地。

　　云景林纸方面介绍，企业的两个股东分别为云南省政府直属的云南省开发投资有限公司和景谷林业股份有限公司，后者只持有2%左右股份。此次转让给金光的股权主要是开发投资公司的一部分，因此操办方主要为云南省开发投资公司和云南省国资委。

　　金光觊觎云景是在2003年之时，当时云南省政府对金光来云南投资表示极大热情。2003年10月，云南省政府派出了14人的考察团，赴印尼金光集团雅加达总部，进行为期10天的考察后，决定引进有实力的战略性合作伙伴。为此，云南省政府多次召开协调会，并对收购方式进行过专门研究，最后以认股方案代替全资收购方式。

　　据云南省媒体报道，2004年2月13日，云景林纸就曾与金光集团签订了定向增资扩股的协议，其中，云景林纸占25%的股份(合2.8亿元)，金光注入现金8.4亿元人民币，占75%的股份。

　　不过，那次协议并没有生效，云景与金光的合作一度陷入僵局。

　　“云景方面并不是很愿意合作，本身有意见。”一位熟悉合资事宜的官员告诉记者。

　　而据云景纸业内部人士透露，公司虽然也希望通过招商引资来做大做强，但是在与金光的接触中，觉得他们的一些做法“有些不妥”。该人士强调，由于主导方为省投资公司，他们只是做一些配合工作。

　　据了解，在云景与金光的合资停滞一年多后，去年4月，在云南政府的强力推动下，合资一事再度启动。

　　去年8月底，云南开发投资公司正式引入金光集团作为云景纸业的战略投资者，出让其58%国有股权，并举行了签约仪式。据悉，当时双方共签署了包括股权转让和增资扩股在内的两份协议。

　　低价疑云

　　“云景项目并没有做过正式评估，那份报告书只是咨询报告而非评估报告，所请单位也不符合森林资源评估条件。”国家林业局驻云南专员办资源处负责人认为这是叫停的主要原因。

　　去年由国家林业局和财政局联合发布的<森林资源资产评估管理暂行规定>显示，从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有

财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上(含2名)森林资源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评估业务。

　　同时，资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字方能生效。

　　据悉，合资之前，云景林纸只是委托上海一家资产评估公司对其进行了资产评估工作。当时的评估结果显示，云景林纸的净资产为5.9亿元左右。

　　对于金光的具体收购价格，也一直是个谜。

　　据去年8月签约时当地媒体报道，此次合作项目投资7亿多元，是目前云南省国有企业改制中单个项目引进投资最大的项目。而据一位知情人士透露，金光的收购价格应为5亿元。

　　不管怎样，以5亿-7亿元价格就将100万亩森林收入麾下，每亩500-700元对于金光来说绝对是一笔划算的买卖。况且，云景本身也是一块不错的资产。

　　资料显示，云景林纸总投资达19.6亿元，仅2004年生产纸浆10.17万吨，占云南的53.4%；实现工业产值4.69亿元，占景谷县工业总产值的47.5%，在云南省2004年销售收入百强企业中居第37位。

　　而政府为云景定下的目标是在2007年以前使公司年产值不低于5亿元，利润保持在2000万元以上。

　　“当时评估的价格属于严重低估。”尽管不愿透露确切评估价格，但上述资源处负责人语气坚决。

　　记者多次致电云南省开发投资公司，其工作人员均称由于领导下基层，无法给予任何评论。

　　以“绿色”的名义

　　“林业局叫停金光并购云景，一方面让我们感到很欣慰，但我们的担心仍然存在。”绿色和平中国办公室森林保护项目主任刘兵认为，政府方面叫停的原因主要是因为评估和收购程序违规。而一旦金光收购云景程序合法化，还将对云南森林资源带来巨大的压力和破坏。

　　早在去年10月，绿色和平组织就已经注意到这起并购。根据云南省政府和金光集团的协议，在并购云景林纸后，在原来10万吨生产能力基础上，金光将新建一条年产30万吨的纸浆生产线，并要求云南省政府配套200万亩的现有林，以保障其生产线的原料供应。　

　　根据绿色和平组织的计算，云景林纸扩增年30万吨纸浆生产线，需要配套立木蓄积为205.71万立方米。目前，在思茅全市共有392户林业企业，而思茅全市用材林年净生长量却只有256.17万立方米。

　　因此，刘兵认为，如果金光集团增建云景林纸30万吨纸浆生产线，并且原料供应全部来自思茅，这势必会给思茅地区丰富的天然林资源带来灾难性的后果。

　　“这个项目首先在环评上就存在问题。”去年10月，绿色和平曾向云南省环保局发去信函进行质疑，但至今没有得到答复。

　　而绿色和平对金光的关注还可以追溯到更早。

　　在云景项目之前的2002年，金光集团就与云南省展开合作，短短一年多以后，它已经在云南圈定了2750万亩的庞大的林浆纸基地。2004年，绿色和平指出，金光通过“荒山造林”解决原料供应问题，但在这些土地中，仅有518.3万亩的宜林荒山，占其规划面积的20%，而林地共有1108.1万亩，占规划面积的42%。

　　2005年，绿色和平又发布<金光集团APP海南项目调查报告>，称金光集团借斧砍树，披露其100万吨金海浆纸厂的投产，存在巨大的原料缺口，已开始在海南全省收购木材，给海南的天然林带来了严重的压力和威胁。

　　“金光在云南等地砍伐天然林、种植桉树人工林的做法不仅毁坏了天然林，还破坏了生物多样性。”

　　2月8日，针对国家林业局通报一事，金光集团APP中国林业管理总部发布公开声明称，对国家林业局的这一做法充分尊重，将根据国家林业局和云南省人民政府及相关部门的最终决定依法处理云景林纸并购一案。

　　同时，金光表示，将“秉持‘植树造林，造福自然；制浆造纸，造福人类’的理念和‘依法行事、整体规划、科学造林’的原则”，“一如既往地在中国推行林浆纸一体化绿色循环经济产业”。

　　不过，记者从云景林纸方面获知，这起并购在去年底已经作废。“协议的生效期限是去年12月，但直到12月以后，金光也没有进入，协议已经自动失效了。”

　　据悉，协议失效的原因是金光的资金一直未能到位。