电视台使用他人作品将付费

　 谢秋争 刘亚力

　　电视台、广播电台使用他人作品，虽然可以事先不取得权利人的同意，但是事后仍要支付报酬。新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏昨日透露，目前国家版权局、国家广播电影电视总局和有关部门正加紧制定关于电视台、广播电台支付报酬的操作办法，并且会很快出台。

　　昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，阎晓宏在介绍“打击网络侵权盗版专项行动”等方面情况时做出了上述表示。

　　修订后的《著作权法》早在2001年就已对电视台、广播电台使用他人作品需要支付报酬做出了明确的规定。其中第四十二条规定，广播电台、电视台播放他人未发表的作品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。广播电台、电视台播放他人已发表的作品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。第四十三条规定，广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。

　　虽然广播电台、电视台使用他人作品必须向权利人支付报酬已成定论，但是具体的支付办法迟迟没有出台。业界针对支付标准的议论始终都没有停止，甚至有人预测如果标准出台，广播电台、电视台将要支付上百亿元的使用费。

　　阎晓宏对此说法予以了严厉驳斥，“这是没有任何根据的”，他希望各方对相关问题应该保持客观冷静和公正的态度。针对迟迟不能出台的报酬支付标准，阎晓宏说，支付标准需要一个可操作的办法，需要参考多方面的因素，同时也需要从中国的实际情况出发，兼顾好使用者和权利人两方面的利益关系。“现在有关部门正在加紧制定这个办法，我相信会很快出台。”

　　以国家版权局为主导，制定基本付费原则，再由具体收费人和付费人协商收费额度的版权收费模式已经不是第一次在国内出现。2006年11月9日国家版权局制定了“卡拉OK版权收费标准”，从而揭开了KTV版权收费的大幕。然而，由于标准中存在较大浮动空间，KTV版权收费至今在执行过程中存在较大的阻力。国家版权局制定的收费标准是否具有足够法律依据，也引起不小的争议。

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　　对于第一种情况，王自强认为，首先要锁定侵权行为的重复性，版权行政管理部门要加强与公安部门的配合，追究这种侵权盗版行为的刑事责任。

　　对于后者，他说，最有效的办法就是建立黑名单制度。已有侵权记录的企业，再从事侵权盗版行为，版权行政管理部门将加强和电信管理部门的合作，根据在电信部门的备案，利用技术手段将其删除，让这样的企业不能继续开展业务。

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