购票实名能走多远

　　厦门26个火车票代售点和400多家团体票订票单位，购票须凭身份证

　　本报记者　蒋升阳　胡谋　欧阳洁

　　2月3日，全国春运第一天，厦门市南安航空旅游服务公司石井分公司车票代售点却悄然关门。原因何在？没有按照要求实行购票实名登记，被勒令停止售票。

　　当天，根据旅客举报，铁路警方在福建省南安市抓获一名女票贩，正向旅客倒卖3张厦门至南昌的硬座票。检查还发现了她准备用于倒卖的47张火车票及14张订票押金凭证。而这些票都出自一家代售点——南安航空旅游服务公司石井分公司。

　　这是厦门铁路部门实行购票实名登记以来查获的第一起案件。

　　售票窗口

　　只要买到票就不怕麻烦

　　“一张98元的硬座票手续费要200元。”在深圳打工的姜笛拿着好不容易“购得”的火车票愤愤地对记者说。“如果能像飞机票一样实行实名登记，问题岂不是迎刃而解了吗？”在他看来，“倒票”的症结就在于没有实施实名购票。他所期望的实名购票正在厦门试行。

　　2月5日下午，记者在厦门嘉禾路一火车票代售点售票窗口看到一则购票须凭身份证的告示。

　　窗口内，一位售票员正在紧张地为排队旅客售票，另一位则在旅客递交的身份证复印件上登记购票时间、乘车日期、车次和目的地。来自江西省高安市的农民工老邓排了一天的队，终于幸运地买到了回家的火车票。“实名登记能赶走票贩子，让更多的旅客能买到票，麻烦一点也无所谓。”他告诉记者。

　　据了解，厦门铁路公安处派出20余名警察在厦门站开展不间断的旅客客票来源调查，一旦发现高价票，可根据火车票实名登记资料，顺藤摸瓜抓到票贩子，查到违规的代售点或团体票订票单位。

　　推出举措

　　代售点和团体订票提供身份证复印件

　　在辖区(重点为厦门、泉州地区)内的26个火车票代售点和400多家团体票订票单位中，实行火车票实名销售制，这是厦门铁路公安处和厦门火车站的一项新举措。

　　凡是违反规定加价或不实行实名登记的，铁路主管部门将给予停止运行售票机直至取消代售资格的处罚。同时，要求400多家团体票订票单位实行实名销售制，企业、单位订团体票的，要附上每位员工的姓名和身份证号码等，每张车票背面盖上订票企业的公章。如果发现盖了企业公章的团体票被加价销售，将取消这些单位、企业订团体票的资格。

　　直接后果

　　倒票现象呈急剧减少趋势

　　厦门铁路公安处处长吴雁君告诉记者，根据调查，票贩子的票源主要来自两个方面：一是一些火车票代售点和票贩子勾结，囤积火车票通过票贩子加价销售；二是一些单位、企业在订购团体票时弄虚作假多订票，然后转手倒卖给票贩子。

　　调查表明，95%左右的高价票来自于这两个渠道。而这两个渠道销售的客票约占客票总数的30%。以往，由于购票没有实名登记，铁路公安在打击票贩子时，虽然发现票贩子手上的票很多来源于代售点或团体票，但警方找到票点时，他们都不承认，而票贩子一般也不会说出票源渠道。这样，警方对票点的管理处罚就无从下手。

　　那么，实名购票效果如何呢？厦门铁路公安处提供了这样一组数据：2月3日至5日，即今年春运头3天，负责旅客客票来源调查的警察在厦门火车站共对35757名旅客的客票进行了调查，发现高价票28张，占所调查车票的0.07%；而去年春运头3天，警察在厦门火车站共对3773名旅客的客票进行调查，发现高价票498张，占所调查车票的13%。票贩子倒卖高价票的现象呈现急剧下降趋势。

　　“由于火车票实名销售所增工作量太大，目前只在代售点和团体票中实行，火车站售票大厅暂不实行。”吴雁君说。

　　前景展望

　　条件不成熟推行难度较大

　　“实施火车购票实名制虽然会有一定积极作用，但是要真正推行起来，难度却相当大。”

铁道部新闻发言人王勇平说，这不仅会给铁路增加繁重的工作量，更重要的是，也会给旅客带来许多不必要的麻烦。旅客在购票、候车、进出站、上下车时都会增加很多查验手续，当然也就会延长等候时间。

　　针对部分城市施行的实名登记购票，王勇平认为，在一些客流不是很集中的地区，采取这种购票方式，是铁路部门进行的有益尝试。但就全国而言，春运客流量特别大，实行购票实名制的条件还不成熟。

　　“如果采取实名登记，火车站的配套设施恐怕一时半会儿跟不上。”深圳市民黄琼表示了同样的担忧。“这提高了老百姓的购票成本，火车和飞机毕竟不同，即使实名，依然无法解决问题，根本问题还在于供不应求。”

　　汕头大学教授杨泓认为，实名制登记的提出，关键是想解决火车票能够私下流动带来的非法寻租问题。“但铁路是大众交通工具，目前条件下，硬件、软件以及相应法律法规都不成熟，实名购票为时尚早。”他说，铁路是一个垄断市场，资源稀缺导致寻租空间巨大，要想从根本上解决这个问题得靠铁路运能的大幅提升。

　　“从国际上来看，实施火车票实名登记是没有先例的。要求所有旅客提供详尽的个人资料，这种方式值得商榷，因为它涉及个人隐私问题。”

国家发改委宏观经济研究院综合运输研究所所长董焰指出，火车票销售实施实名登记制，需要全国铁路售票、验票系统联网，技术难度和时间成本太高。春运期间，铁路客运流量大的特点决定了这种方式的局限性。“此外，我们不能断定这种方法能否真正阻断倒票的主要来源。”董焰说。