中国企业打赢国内涉农产品反倾销第一案

　　张莫 勾晓峰

　　2月5日，商务部发布了2007年第8号公告，公布马铃薯淀粉反倾销案的终裁决定。裁定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在倾销，并由此对中国的相关产业造成了损害。根据终裁决定，自2007年2月6日起，将对原产于荷兰艾维贝、法国罗盖特等欧盟公司进口的马铃薯淀粉，征收17%—35%不等的反倾销税。至此，此次由国内企业提起的，涉及进口农产品反倾销诉讼的第一案，以国内企业的胜诉而告一段落。

　　据了解，以内蒙古奈伦农业科技股份等17家企业组成的马铃薯淀粉专业委员会，于2005年12月29日向商务部提交了反倾销立案的申请书。2006年2月6日，商务部对欧盟马铃薯淀粉进行反倾销立案调查，并于当年8月18日发布初裁结果，认定其存在倾销且对中国相应产业产生了损害。在经过了对倾销和倾销幅度、损害和损害程度进行了进一步调查后，商务部最终发布了终裁决定。如果按照2005年7.5万吨的进口量，以及368.76美元/吨的价格计算，此次反倾销案的涉案金额高达2700多万美元。

　　据了解，马铃薯淀粉广泛应用于食品、医药、石油

化工、造纸、纺织、饲料、发酵、铸造、建材等工业领域，其由马铃薯为原料加工而成。据了解，我国的马铃薯种植面积和产量分别占到了世界的25%和20%，产区和加工企业大多位于“三北”地区，对当地经济发展和农民创收起到了推动作用。

　　2005年，原产于欧盟的马铃薯淀粉进口额的突然增加和价格的大幅下降，引起了国内企业的关注。马铃薯淀粉专业委员会副主任委员，云南润凯淀粉公司董事长李永进告诉记者，2005年，欧盟马铃薯淀粉的进口额达到了7.5万吨，较2004年的1.9万吨增加了296%。这个数字，甚至比2002至2004三年的总和6.4万吨还多出1万多吨。但其价格，却从2005年一季度的498.67美元/吨，降至四季度的368.76美元/吨，平均下降130美元/吨。而欧盟产品同期在亚太其他地区的价格则为平均800多美元/吨。

　　伴随着欧盟产品进口额的大幅增长和价格的迅速下降，是欧盟产品在中国市场份额的攀升。2005年一年时间，欧盟产品在中国大陆市场份额就从上一年的17%，跃升到了39%。递交申请的马铃薯企业认为，这是欧盟企业为了打压处于起步阶段的中国马铃薯产业，进一步控制中国市场，采取补贴和倾销的不公平贸易方式，大量并且低价地进入中国市场的行为。

　　申请企业之一，奈伦农业科技总裁周庆峰认为，如果不能在产季(每年9月至次年3月)前及时采取必要的贸易救济措施，制止欧盟马铃薯淀粉的低价倾销行为，国内马铃薯淀粉产业将遭受致命的打击，甚至面临全面崩溃的危险。

　　据了解，在

商务部于去年8月18日发布初裁公告后，国内各产区马铃薯销售价格都普遍回升，华北、东北、华东和西南四个产区平均马铃薯销售价格都上升了20%左右，西南地区价格上涨幅度达到了27%，各产区种薯农户也普遍比去年增收20%以上。国内一家企业的负责人对记者说：“初裁措施的及时出台救了马铃薯淀粉企业的命，我们胜诉了才能获得银行贷款，才能有钱收购马铃薯继续组织生产。”

　　一直以来，国内企业都扮演着国外

反倾销诉讼案中的应诉方，却从来没有由国内企业对进口农产品进行的反倾销诉讼，马铃薯淀粉案成为了此类的首例。业内权威人士认为，此案表明了农业加工企业开始学会运用WTO规则保护自己的利益，这在农产品及其加工业内起到了很好的示范效应。同时，该案还表明，在当前我国农民专业经济组织尚不健全的情况下，农业加工品行业组织可以在国际贸易中，发挥更重要的作用。