商务部：对美国诉中国补贴表示遗憾

　　陈姗姗 陈达

　　针对美国就中国提供出口补贴向WTO提出申诉一事，上周六中国商务部做出回应：在中美双方一直就这些问题保持双边沟通的情况下，美国同时又在WTO提起磋商请求，中国方面感到遗憾。

　　此前的日内瓦当地时间2月2日，美国常驻WTO代表团大使致函中国常驻WTO代表团孙振宇大使，就美方认为的中方补贴措施，提起WTO争端解决机制项下的磋商请求。

　　根据WTO规则，美国的这个申诉将会启动为期60天的磋商期，60天之后如果并没有达成一致，美国可要求WTO形成一个争端解决委员会的专家组来解决这个问题。

　　争议税收补贴　　

　　美国贸易代表施瓦布(Susan Schwab) 在一份声明中表示，美国认为，中国利用税法等手段鼓励出口，中国企业获得了包括税收返还在内的各类政府补贴，这类企业占到2005年对美出口企业的60%。去年美国对中国的贸易逆差超过2000亿美元，美国制造企业因此纷纷抱怨中国没有对他们开放市场。

　　施瓦布谈到，中国目前的这些出口补贴行为应该在2001年中国入世时就应该消除的，但是根据美国的调查和之后与中国的对话，中国并没有消除这些措施，所以美国向WTO提出此次申诉。

　　中国WTO研究会理事陈泰锋告诉《第一财经日报》：“从目前情况看，中国会形成以发改委、

商务部等几个部门共同协商提出回应，60天的磋商期内，中国的应诉力度强不强，美方的态度等都会造成很大影响，但很有可能会形成折中的妥协方案，而进入下一阶段的可能性不大。”

　　有专家向本报记者表示，在非市场经济国家需要用繁杂的技术手段来确定补贴，即使在市场经济国家补贴的认定也是相当困难的。即使这次最终形成WTO专家组，也需要1~2年的时间得出结果。

　　因此，此次美国提出的申诉背后真正的意图依然是向中国施压。这也说明，中国入世5年，贸易摩擦将会从传统壁垒向新型壁垒延伸，反补贴的提出会越来越多，应引起重视。　　

　　欧盟美国的不同态度　　

　　美国指中国提供补贴的多个行业，包括钢铁、木材制品、信息技术等。

　　而对于中国钢材出口问题，之前态度基本一致的欧洲最终表达了与美国相反的态度和举措。

　　就在上周五，随着中欧钢铁官民对话的举行，之前曾透露要对中国进行反倾销调查的欧盟暂时放弃了这一想法。而已经进行过中美钢铁对话的美国，仍然没有打消向中国发难的念头。

　　中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭对本报记者表示，中国对钢铁产品实行

出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。另外，美国根本没有承认中国的市场经济国家地位，就更谈不上用反补贴的方式限制中美之间的贸易。“美国此举，完全是双重标准。”

　　中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生2日也表示，中国钢铁出口绝对不存在低价倾销问题，中国出口的钢材与国际价格水平是一致的，“如果以此为理由对中国钢铁企业进行反倾销措施，我们会积极应诉。”

　　去年，美国和欧洲就中国对进口汽车零部件征收关税问题联合向WTO提起申诉。美国之前还曾就中国为其国内

半导体生产企业提供税收返还提起申诉，双方在协商期内达成和解。