钢材出口政策酝酿变脸 贸易商暂停钢坯出口报盘

　　本报记者 高建锋

　　部分贸易商向记者透露，由于我国钢材出口政策前景不明朗，其所在公司已经暂停钢坯出口报价。与此同时，有关提高钢坯出口关税、取消钢材出口退税的传闻甚嚣尘上。

　　分析人士认为，鉴于目前钢坯出口已经得到一定控制，进一步提高钢坯出口关税率的可能性不大；而部分钢材出口退税率可能在近期下调，但全面取消钢材出口退税的可能性不大。

　　钢坯外贸暂停报盘

　　瑞士德高(Duferco)公司资深贸易代表王应鹏向记者透露，自今年元旦以来，他已经暂停钢坯出口报价，而去年他累计出口钢坯约2万吨。“主要是价格谈不拢。”他表示，外方难以接受考虑出口关税政策调整风险后的报价，出口贸易自然就做不成。

　　2006年，为控制高耗能、高污染、低附加值资源性产品出口，国家两次调整钢坯等初级钢铁产品的出口关税，但钢坯出口仍然迅猛。10月27日，国务院关税税则委员会决定，自11月1日起，对钢坯、生铁等实施10%的暂定税率。12月26日，国务院关税税则委员会决定，自2007年1月1日起对不锈钢锭及其半成品征收10%的出口关税。

　　然而，数据显示，2006年我国累计出口钢坯904万吨，同比增长27.9%；累计进口钢坯37万吨，同比下降71.8%。进出口相抵后，净出口钢坯达867万吨。

　　因此，有传言认为，钢坯出口加征10%暂定关税后，出口量仍然较大，因此不排除进一步将出口关税率提高到20%。但分析人士认为，钢坯出口关税调整以来，钢坯出口已经得到一定控制，尤其对出口商心理影响已经见效，因此近期进一步提高出口关税率已无必要。

　　2006年12月，我国出口钢坯50万吨，同比下降6.3%，环比11月份的148万吨大幅减少98万吨，这一数据表明，“新政”自实施以来已经对钢坯出口控制取得了积极的效果。

　　与此同时，由于近期国内钢坯价格上升，国家出口关税政策前景不明，出口商已经自发地暂时停止了钢坯外贸报盘，因而2006年10月27日钢坯出口关税政策调整的目标已经基本达到。

　　联合金属网数据显示，2007年元旦以来至昨日，各地普碳钢(Q235)150*150方坯价格上涨100-280元/吨，螺纹钢(20MnSi)150*150方坯价格上涨80-250元/吨，两者上涨幅度均达到3%以上，部分规格甚至超过10%。这一国内市场价格加上10%的出口关税，按国际市场价格出口已经无利可图，因而部分贸易商和王应鹏一样，暂时停止了钢坯出口报价。

　　业内人士指出，目前钢材价格持续上涨，一些本来停产检修的轧钢企业纷纷提前投入生产，因而拉动了对钢坯的需求。而春节前后更多的轧钢企业将完成检修，全面开工生产，届时钢坯资源将更为短缺，因此钢坯价格上涨行情可能还将持续一段时间方能告一段落。在此情况下，贸易商对钢坯出口更难提起兴趣，国家加征出口关税政策的目的已经达到，因而也就没有必要继续提高钢坯的出口关税率。

　　出口退税率或下调

　　1月22日，中国钢铁工业协会常务副会长、秘书长罗冰生在“2007年进口铁矿工作委员会全体大会”上表示，钢铁产品出口贸易摩擦的出现，再加上一些部门认为钢铁产品出口数量过多，因此在今年降低钢材出口退税的政策效应将会体现出来，从而达到制约出口数量过快增长的目的。虽然现在中国钢铁工业协会一直在坚持出口数量占产量10%这一比例属适度范围这一观点，但如果在今年前两个月，材坯出口量继续保持去年四季度的出口数量水平，这将促使有关部门采取进一步降低出口退税率甚至取消出口退税这一政策的发生。

　　罗冰生的这一表态引发了市场对近期国家将调整钢材出口退税的揣测。有传言认为，国家可能在近期出台政策，全面取消钢材出口退税率。

　　中钢协一位人士向记者透露，近日该协会正在与国家发改委商议钢材出口退税政策调整，但目前还没有结果。“国家要综合考虑目前的出口情况和企业的承受能力。”他表示。

　　招商证券研究员张士宝向记者表示，部分钢材的出口退税率可能在近期下调，但考虑到钢铁企业的承受能力和国内钢材市场的价格压力，全面取消钢材出口退税的可能性不大。

　　张士宝认为，2006年钢材出口数据并没有真实反映出去年钢材出口退税率下调的影响，盲目说出口退税调整政策没有见效失之武断，政策效果还有待观察。

　　实际上，2006年9月14日，财政部等五部委在宣布自2006年9月15日起将部分钢材出口退税率由11%降至8%的同时，设立了3个月的缓冲期：对2006年9月15日之前已经签订的出口合同，若在2006年12月15日之前报关出口仍可享受11%的出口退税率。因此，2006年9-12月钢材出口量大幅增加有钢厂在政策正式调整前突击出口的因素。而出口退税政策正式调整实际上在2006年12月15日以后，2006年12月份的出口数据也不能真实反映该政策调整的影响。

　　张士宝表示，判断该出口退税政策是否奏效还要观察2007年前几个月的钢材出口数据，但考虑到最近钢材出口贸易摩擦骤然增多，部分钢材的出口退税率有可能在近期下调，但全面取消钢材出口退税的可能性不大，“因为这将使部分钢材出口转内销，杀跌国内钢材价格，在一定程度上破坏刚刚回暖走强的钢材市场”。

　　分析人士认为，出口退税政策即使调整，也不可能针对所有的钢材产品，毕竟高端产品出口还是国家产业政策鼓励的方向。Mysteel分析师王平推测，出口退税率将很快被再度下调，并且可能依照产品不同被取消或下调到5%。

　　不过，如果调整钢材出口退税率，短期内可能会抑制出口，并对国内钢材市场产生一定负面影响，但长期而言并不会改变我国钢材的国际

　　申银万国也在2007年度策略报告中表示，预计2007年部分钢材的出口退税率将由8%下调到5%左右。但由于中国钢铁产品具有明显的成本价格优势，短暂的政策调整不会改变长期出口增长趋势。