如何解读房控新年新政

　　FN记者 周剑初

　　如何解读房控新政和高官们的谈话，对于把握全年房地产市场的走势无疑具有十分重要的意义。可以预见，今年的房控将在打压开发商超额利润空间、加强开发商税收征管、真实化房价信息、规范二手房市场交易秩序、保护购房人合法权益、扩大中低价位中小户型住宅供应六方面取得较好进展。

　　进入2007年以来，国家专门针对房地产市场的调控是“急剧”升温，在不到半个月的时间里，专项房控政策密集出台。如何解读房控新政和高官们的谈话，对于把握全年房地产市场的走势无疑具有十分重要的意义。

　　梳理房控新年新政，首先登场的是1月16日国家税务总局下发的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》。这一新政直接命中了开发商超额利润的要害，实实在在地动了开发商的“奶酪”。正如有关部门官员所言，清算土地增值税的主要目的是“调节房地产开发企业土地增值收益和利润。”其对房地产业的震撼效果，我们完全可用“地震”、“炸雷”这样的字眼来形容，难怪有那么多开发商“跳将起来”，联名上书要求改弦更张。

　　改弦更张恐怕没戏，税务部门今年甚至还要采取另一项专门行动。国家税务总局1月24日表示，2007年将继续加大对涉税违法犯罪活动的打击力度，重点在房地产等9个行业深入开展税收专项检查。为什么房地产业“不幸”名列专项检查的榜首？原因在于尽管房地产业发展迅猛，但税收征管却长期是个弱项，房地产企业隐匿预售收入、不按期结账售房款、虚列或多列实际成本等现象非常普遍。以福州市为例，该市仅2006年就查补房地产企业税收3189.37万元。专项检查和打击的展开，将有助于加强房地产税收管理，房地产业税收流失严重的局面将有望改观。当然，也意味着开发商的日子更不好过。

　　不只是税务部门，统计部门也盯上了房地产业。1月19日召开的全国统计工作会议提出，今年国家统计局将完善房地产业统计，逐步扩大房地产开发企业的联网直报，规范房地产统计信息发布制度。当前，百姓们普遍认为自己对房价上涨的感受与统计数据之间有不小差距。在国内不少城市，统计局发布的是一个数据，建委发布的是另一个数据，让人们莫衷一是。扩大开发商的联网直报，将使统计部门能够及时获取第一手的房价信息，使统计局发布的房价统计更加可信，有助于人们掌握更真实的房价信息，同时也可为中央的房地产调控提供更真实可靠的决策依据。

　　除了税务、统计部门，央行也没闲着。如果说年初提高金融机构存款准备金率算是对房市的间接调控，那么，1月22日央行和建设部联合下发的《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，则是对二手房市场的直接调控。这一通知最大的亮点在于，二手房交易客户结算资金必须在银行设立专用存款账户，资金划转必须通过银行转账方式进行，不得支取现金，运行情况要随时接受监督。应该说，二手房结算这一新规对于市场是革命性的。从此，房地产现金交易作古了，中介不能吃差价了，看房费泡汤了，占压挪用交易资金、侵害交易双方权益等中介行为都将受到严惩。新规意味着一个规范可信的二手房市场正在走来，也意味着无良及非法中介好日子的终结。

　　谈房控不能不说建设部，作为行业主管部门，该部门对当前的房控是如何定性的呢？日前结束的全国建设工作会议认为，房控尽管取得了一定成效，但有三大突出问题仍未得到根本性解决，包括商品住房供应结构性矛盾依然突出、部分城市房价上涨仍然较快、部分地区住房保障制度建设滞后。对此，建设部部长汪光焘表示，2007年将重点落实普通商品房、经济适用房、廉租房建设计划，年内国内所有城市和县城镇将全部建立廉租房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户实现“应保尽保”；套型建筑面积90平方米以下的新建住房面积占年度住房开发总面积70%以上的要求不得有“丝毫折扣”，且须落实到具体地块和项目。客观地看建设部门的表态，可以说他们的部署体现出了去年以来房控思路的连续性，而“保持稳定性与连续性”、“适时适度进行预调和微调”正是中央经济工作会议对今年整个

宏观调控的两大总体要求。

　　综合以上四大部门的新年新政，可以预见，今年的房控将在打压开发商超额利润空间、加强开发商税收征管、真实化房价信息、规范二手房市场交易秩序、保护购房人合法权益、扩大中低价位中小

户型住宅供应六方面取得较好进展。然而，这些新政能否从根本上解决建设部所提出的三大突出问题，关键要看各项调控政策的落实力度和协调作用，尤其要注意的是，随着新规的坚决执行，开发商会不会将其减少的利润以新成本的名义转嫁到房价中去呢？新规真的如官员所称“不会加重购房者的经济负担”吗？人们对此很担心，希望羊毛出在羊身上的惯例这次不再重演。