海底电缆再度招标 南方电网并联海南电网现转机

　　本报记者：王晶

　　本报记者 王晶广州报道 一度认为被搁置的海南电网联网工程有了转机。本报记者获悉，南方电网公司近日正重新对海底电缆进行招标。

　　此联网项目之所以备受关注，在于作为国内第一个超高压、长距离、较大容量的跨海电缆联网工程，专家称对于今后新疆、西藏等电网的联结有示范意义。

　　如今海底电缆招标重新启动，被看做是屡遭波折的联网工程项目顺利进行的一个标志。先前被认为要搁置到2010年才启动的工程，有望在今年年后进行。

　　利益问题曾导致冷场

　　专家介绍，解决光缆电路跨越琼州海峡是实施海南联网工程的关键。但提起海底电缆的招标，南方电网和海南电网都略显尴尬。

　　根据计划，海底电缆国际招标书于2005年12月公布，计划2006年3月开标并完成评标工作，后来开标时间延迟到为2006年12月，但至今仍然没有结果。

　　南方电网副总经理赵建国曾经表示：“根据电力供需平衡预测，海南省在2006年将面临缺电局面。这些问　　题都需要通过联网来解决。”但2006年已过，两网联网工程仍未正式启动。

　　2006年11月，海南省发改厅的人士曾对本报记者表示，南方电网将延迟和海南电网的联网工程，“南方电网称要延至2010年”。

　　海底电缆的国际招标成了合作延迟的关键原因。对方反馈给海南省发改厅的理由是，招标不顺利，参与投标的企业数量少，报价也偏高。

　　据悉，早在2004年5月，中技招标公司就取得了海南联网工程海底电缆项目国际招标采购的招标代理权。2005年6月，南方电网和海南电网签订《促进南方电网主网与海南电网500千伏交流海底电缆联网工程建设的框架协议》，工程预计2006年6月前后投产。

　　但是，南方电网迟迟按兵不动。海南省方面从海南电网到省发改厅，都在焦急地等待。之后获知是海底电缆的招标环节出现问题，才导致项目一拖再拖。

　　面临电力紧缺的海南，如果不能及时完成联网，缺电劣势将更加明显。

　　中国电力工程顾问集团公司专家委员会副主任周仲仁告诉记者，这个项目需要的电缆长度不过30多公里，就总量和利润来说都太小，这是促使企业投标积极性不高的原因。

　　“我之前还听说过有公司的报价为20亿元，这是个非常昂贵的价格。”周仲仁说，“归根到底还是量少，是实际的利益问题没解决好。”

　　记者从南方电网内部负责此项目的人士了解到的另外一个原因，是由于前段时间国际上铜铝价格暴涨，影响了企业的报价。而最近铜铝价格相继下跌，“现在开始招投标对于南方电网来说才是非常有利。”海南省发改厅的人士也告诉记者，“这种说法有一定道理。”

　　不管如何，新一轮的招投标又在进行，能否顺利定标开标还要有待检验。上述南方电网人士透露，招投标预计在2月中旬结束。

　　联网难题

　　海南电网的困境长期存在。海南省发改厅招商处处长王槐列告诉记者，由于海南电网是一个孤立的回路单一的岛屿电网，只有与南方电网主网相连，才能从根本上解决海南电力发展的问题。

　　所以，此项目能否顺利开工，对于海南来说极其重要。

　　对于之前的招标细节，海南电网公司的专家介绍，联网送电线路全长178.7公里，需要海底电缆34.7公里。主要是在琼州海峡铺设4根50万伏超高压海底交流铠装电缆，这4根超高压海底电缆初定北起广东省徐闻县的许家寮村，穿过琼州海峡，终点为海南海口500千伏变电站。

　　对于此次招标，本报记者尚未确认本次新一轮招投标的内容与前次的区别。但是，有专家提醒，如何提高参与投标企业的积极性以及控制价格，是南方电网内部需要考虑的事情。

　　至于铺设海底电缆的难度，周仲仁表示，在国际上来说这样的技术并不难，虽然国内的技术与国际水平有差距，但也已具备相应的能力。所以，技术问题并不是工程的瓶颈，“但施工的时间要求比较紧，海底电缆数量不多，南方电网恐怕要再次面对上次的问题。”

　　海南媒体之前有报道称，海缆生产周期较长，需一年左右，但海上施工所需时间很短。估计海南联网工程3根电缆跨越琼州海峡作业时间为1至2个月。另外，根据海上气候情况，海缆铺设的最佳时间是每年的3月或4月。

　　按此说法，如果招标能在春节前结束，那在3月或4月开工也是赶得及的。对此记者没有求证项目开工的预计时间，但有关人士表示，还要视本次的招标结果才能定下来。

　　据了解，在项目金额上，国家发改委的核准批复文件中，总投资暂按12亿元控制，项目资本金占工程动态总投资的20%，为2.4亿元，其中安排中央预算内专项资金1.2亿元，中国南方电网有限责任公司以自有资金出资1.2亿元。项目资本金以外所需资金9.6亿元由国家开发银行提供贷款解决。

　　但是此项目一拖再拖，已经使各方都略显疲惫。海南省发改厅政府交通能源处处长王千鹏在电话里告诉记者，招标现在完全由南方电网来主导。而记者也从中技招标公司标书室了解到，这次没有再次代理海南电网联网工程的招标。

　　不过，据记者了解，吸取了海南联网工程因受海缆国际招标等制约不能按计划投产的教训，南方电网公司也正在进行推进海底电缆国产化研究、制造进程。

　　海南电网再期待

　　按照联网方案的构想，联网初期，广东电网可通过海底电缆输电。而随着南海天然气开采量逐年增加，未来海南省发电量将逐年增加，远期又可向广东电网输送电力。

　　据悉，海南电网通过海底电缆与南方电网主网相连后，将运行在全国六大区域电网形成的统一大电网中。

　　不仅如此，中国南方电网公司董事长袁懋振表示，筹划建设中的联网工程一旦完成，将成为中国第一、世界第二的超高压长距离及较大容量跨海联网工程。这对国内尚未实现跨海联网工程的现状来说，已是一大突破。

　　背景

　　两次煤电联动

　　- 2005年5月1日，国家发改委实施第一次煤电价格联动，全国电价平均上调2.52分/千瓦时。

　　- 2006年6月30日，国家发改委第二次实施电价调整方案。全国上网电价平均上调11.74元/千千瓦时，销售电价平均提高24.94元/千千瓦时，涨价针对企业用电。此后，上海、江西、重庆等地区