大型煤企跨地区并购没限制

　　“十一五”期间，大型煤炭企业的跨地区并购重组将成为主线，昨天，国家发改委公布了《煤炭工业发展“十一五”规划》(以下称《规划》)，明确提出，国家将重点扶持13个大型煤炭基地建设，并且打破地区、行业以及所有制的界限，鼓励大型煤企跨地区并购重组，使大型煤炭基地的产量占煤炭总产量的86%。

　　 控制产能任务严峻

　　 我国是世界第一产煤大国，目前已查明资源储量为1万亿吨，居世界第三位，2005年末煤炭总产量为22亿吨，占到世界的37%，煤炭仍是我国的主要能源，并且在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构，而随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。

　　《规划》提出，到2010年我国煤炭总产量控制在26亿吨以内，主要为增加优质动力煤和优质高炉喷吹用煤生产，适度增加优质炼焦用煤和无烟块煤生产，而对污染较为严重的高硫高灰煤炭则严格控制。在煤炭总量中，大中型煤矿的产量为19亿吨，比重占73%，而在“十五”末期大中型煤矿的产煤比重仅为54%，新增煤炭产量显然主要集中在大中型煤企身上。

　　而据来自国家安监局的数据则显示，2006年年底我国煤炭产量已经达到23.25亿吨，而目前在建的煤矿项目约有2000多个，如果在未来几年内这些产能得到释放，行业人士预计将能突破30亿吨大关，所以在“十一五”期间，严格控制煤炭产能将成为宏观调控的一大重要任务。

　　控制煤炭产能，一方面是严格限制煤炭超能力生产，另一方面要对小型煤炭进行压减。2005年年底我国共有小型煤矿2万多处，产量为10亿吨，而计划到2010年，小煤矿的数量要减少到1万处，产能则压缩到7亿吨之内。对这些小煤矿，国家鼓励大型煤矿进行兼并重组，而对那些布局不合理、安全标准不达标、浪费资源和不符合环保标准的小型煤矿，则要坚决取缔。

　　而对煤炭需求，《规划》给出的数据是到2010年需求总量为26亿吨，这一数据已经考虑到经济结构调整、技术进步和节能将耗等因素，电力、钢铁工业用煤持续快速增长，建筑工业用煤基本维持不变，煤化工产业成为新的增长点。

　　跨地区并购将加速

　　目前国内钢铁业的并购重组如火似荼，而业内人士分析，在“十一五”期间，煤炭将和钢铁行业一道，加速布控新版图的步伐。

　　培育大型煤企集团是《规划》的一个重要精神，“十五”期间我国亿吨级特大型煤企有2家，5000万吨级的大型企业有3家，而根据“十一五”规划，亿吨级的煤企要达到6-8家，5000万吨级的煤企要达到8-10家。

　　培育大型煤企采取的也是“市场＋政府”的模式，即在并购过程中以市场运作为主，强化政府推动和政策引导，国家也将给予适当的国债资金补助，支持大型煤企兼并整合中小型煤矿。煤炭企业集团不仅要打破区域界限，发展跨地区企业集团，还要打破行业界限，发展煤炭、电力、化工、铁路和港口运输为一体的跨行业企业集团，战略重组的重点区域圈定在晋陕宁、华东、东北、西南等地区。

　　“十一五”期间中，加强煤运通道建设也为重点，重点加强晋、陕、蒙、宁、黔煤炭铁路外运通道及北方煤炭港口建设，同时，还吸引社会各类资金，特别是优势煤企投资，参与运煤通道建设。(早报记者 王恒利)