规划投资各自为政 湘江港口建设藏隐忧

　　记者 刘文杰 王文志

　　本报讯 记者对湖南湘江沿线港口进行采访和调查后发现，湘江的水运市场随着湖南经济的快速发展，港口建设方兴未艾。国有企业、民营资本纷纷进入湖南港口建设市场，跑马圈地，设港区、建码头、办货场，干散货、集装箱、专用品码头应有尽有。株洲、湘潭、长沙、岳阳等地都希望打造超过自己辖区的最大物流中心。

　　面对这种现象，不少专业人士开始表示出担忧：即建设缺乏整体规划，投资主体各自为政，前瞻意识不强、品质不高、配套能力弱等，可能影响湖南港口建设的良性发展。

　　据了解，湘潭港目前共有四个港区，共55个泊位，一些企业建有自己的专用码头。湘潭市航运公司总经理王田生认为，湘潭港去年已进入国际港口版图，目前湘江水运潜力只达到20%，但是，其规划没有整体性，各自为政，造成重复建设，一个城市建几个同类性质的港区，资金分散，内耗严重，恶性竞争。

　　湘潭市航运管理处处长聂治国说，2003年湘潭市还只有一两个1000吨级泊位，几年来民营资本纷纷进入，现在清一色的是民营企业。据湘潭市交通局副局长谭荣鸣介绍，2004年以来，湘潭市共有2.3亿元民间资本进入港口码头建设。

　　与湘潭港口建设相比，株洲市稍稍逊色。目前株洲港有一个千吨级码头共三个泊位，一个500吨级码头共两个泊位，四个200吨级液体危险品码头，一个200吨级杂货码头。

　　长沙港和岳阳港都是全国28个重要内河港口之一，其中岳阳城陵矶港区是湖南惟一的长江港区，也是惟一的国家一类口岸，2004年被列入全国53个主要港口名录。记者在岳阳几大港区看到，货运码头物流频繁，洞庭湖和湘江水面上百舸争流，水运市场一派繁荣景象。

　　但是，长沙航道管理局认为，湖南目前上规模的港口偏少，不具备装卸、仓储、物流等综合能力，大部分港口机械化程度低，专业化泊位少，装卸码头装卸能力严重缺乏。　

　　长沙市地方海事局港政管理科科长师毅认为，长沙港规划滞后，1997年制订的规划早已过时，现在还正在进行新的整体规划，但规划却以规划部门为主，而不是以港口管理部门为主；同时，专用危险品码头规划管理也比较混乱。　

　　湖南省地方海事局调研员、原总经济师魏秋生认为，长沙、株洲、湘潭三市政府还没有消除行政壁垒，没有从三市经济一体化的角度来研究三港一体化，没有研究以港兴市、港为城用的战略并制订整体的临港产业规划，以至形成各港自成体系，小打小闹的“小而全”，甚至出现不合理的重复建设，无法形成集约经营、规模经营；同时，三港没有进行统一科学规划，仍是各行其是，各搞各的规划，港口建设没有完全与三市经济一体化对接。此外，各港还存在不良竞争、货种雷同、职能不清等问题。

　　魏秋生说，长沙、株洲、湘潭三市的港口码头功能结构不合理。三港均具备集装箱装卸作业能力，由于三港主要泊位均无铁路专线，目前三港都无法实现水运、铁路直接中转，有的泊位库场设施严重不足，集疏运道路不畅；同时，三市港口泊位吨级结构不合理，千吨级泊位偏少，与千吨级航道(2000吨级正在规划)不匹配，不适应大型船舶快速发展和运输规模化的发展趋势；另外，三市港口管理水平低、港口功能落后，港口管理专业人才缺乏，尤其是物流专业人才更是匮乏，配套服务设施不全，