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回应只升不降 成品油价是否联动国际原油

http://www.sina.com.cn 2007年01月15日 03:25 第一财经日报

  宋蕾

  国家发改委决定,自昨日起将汽油出厂价格每吨降低220元,将航空煤油出厂价格每吨降低90元。

  这也是自2005年6月以来,国内成品油价格4次上调之后的首次下调。

  酝酿联动国际原油

  受国际市场影响,自2003年初至2006年5月份,中国汽油价格从3020元/吨涨至5200元/吨。其中有1次下调,2005年5月24日汽油价格每吨降低150元。

  发改委称,2007年以来,受欧美地区暖冬、取暖用油需求下降,及美国成品油库存大幅增加等因素影响,国际油价大幅回落。1月11日,国际油价降至每桶51.9美元,是2005年6月以来的最低点。

  去年年末,国际

原油价格大幅下跌伊始,市场便出现了国内成品油“下调”的呼声。市场分析人士认为,国际原油下跌至50~55美元之时,是推出新的成品油定价机制改革方案的最佳时期。

  自1998年开始,中国已经历了三次成品油定价机制改革。现行的机制是2001年11月出台的规定,其主要内容是国内成品油价格参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场的成品油价格调整国内成品油价格。

  去年3月,国家发改委在宣布成品油价上调的同时,公布了石油综合配套改革方案,其中规定成品油价改为以国际市场原油价格为基础,加上国内合理加工成本和适当利润确定。但新的成品油定价机制至今没有出台。

  此番下调,新成品油定价机制方案仍然没有“露面”。发改委能源研究所研究员周大地在接受《第一财经日报》采访时表示,本次下调实际暗合了新成品油定价机制的操作,同时也是对外界认为中国成品油“只升不降”的回应。

  联动的两难

  有关成品油定价机制的改革方案,最早呼声较高的是去年一季度发改委广州会议时拟定的征求意见稿,此后,新机制数易其稿,至去年10月发改委召开成都会议期间再度提交业内讨论。

  据当时参加广州会议的一位人士透露,当时的方案规定,具体形式是将国际原油价格设置成几个价格浮动区间,高于80美元/桶和低于25美元/桶将由国家介入制定价格,而在中间浮动范围内,即市场可承受范围内,实现与国际市场布伦特、迪拜和米纳斯三种原油价格的联动。

  该方案还对25~80美元之间的调价方案进行了细致规定,并以50美元作为中间界限,划分为两大类。

  上述人士表示,50美元/桶是当时初步拟定的两个区间的界限,而此次调价也正值国际原油价格跌向50美元/桶的时机,因此更引发市场人士的猜测。

  但周大地也坦言,“联动”具体操作起来并不容易。从总体趋势来看,即使在国际原油价格大幅下跌的背景下,中国成品油价格仍然远低于国际市场价,理论上长期还是上涨的趋势。

  中国能源网副总裁韩晓平对本报记者表示,政府此次调价也面临价格理顺和民意要求的两难选择,同时包含对石油战略相关利益的考虑。

  他分析说,石油企业在国外进行勘探、开发所投入的资金十分庞大,如果国内的油价下降到一个比较低的水平,将无法弥补这些企业的损失并降低其积极性,也不利于整体石油战略布局的实施。

  同时,政府还面临“十一五”规划能耗目标的压力。价格降的幅度太低,必然刺激汽车消费的提升,而到时再控制因汽车需求增加所带来的汽油需求恐怕更为困难。

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