巫山28座私建煤码头调查(上)

　　江面上漂浮的细煤灰尘有几公里，就像一层油污。一遇大风，把煤尘吹起来，会使附近两公里的地方披着一层黑霜……地处长江三峡的腹腔的重庆巫山县，在短短4年时间里私建多达28座煤炭和散货码头，造成三峡库区水质的严重污染。随着巫山县政府的强势介入，一场声势浩大的私建码头整治行动正在进行。

　　私建码头围啃神女峰大煞风景

　　保卫三峡库区绿水青山 巫山面临两难抉择

　　信报记者 胡勇

　　2006年12月31日，长江巫山畔。所有的生气都被厚厚的煤灰掩埋，黑色的村庄，黑色山谷以及码头上川流不息的黑色人群。在记者的眼中，巫山云雨的美好镜像早已荡然无存。

　　这一座位处长江三峡腹腔的旅游城市，环境变得如此糟糕，皆因煤矿业的兴起，可谓成也萧何，败也萧何。

　　2006年11月9日，巫山县相关部门对全县长江涉水的大溪、巫峡、两坪、三溪、抱龙、培石和地处大宁河的龙井、大昌等8个乡镇的44座煤炭散货码头进行调查，结果显示：在《重庆港巫山港区总体规划》内的16座，规划外竟达28座！

　　该县认为，规划外非法私建的煤炭散货码头打乱了港区码头建设秩序，非法占用土地，污染了库区水质。据悉，该县已经成立专项工作小组，计划从2006年11月9日起，历时半年时间，加强对沿江沿河码头，特别是煤炭码头的专项整治工作。

　　一场以保卫三峡库区环境为名义的战役悍然打响。

　　私建码头沿江排开

　　老谢的散货码头位于长江北岸的巫山县巫峡镇西坪村，而在这一区域，将成为政府规划内的煤碳码头新建用地。老谢的码头投资200多万、占地1万多平方米，于2005年9月开始营运。“在巫山县，这是最大的私营码头，”老谢不无自豪的表示：“我的是一个综合性码头，除运煤碳，更多的是百货日用品。”

　　“那些小煤坪(煤碳码头)，都是规划外的，”老谢站在码头的公路边上，左手扇着货车轮扬起的灰尘，右手直指长江南岸大声地对记者说。

　　顺着老谢指引的方向，眺过江面，4个煤炭码头散落在长江南岸，依山而建，直看呈漏斗状，相互之间距离不过几百米。几个码头，已把江岸染成了黑色。因为没有货船前来装载，很容易被不熟知的人误认为被废弃的小煤窑。

　　根据巫山县官方提供的数据，整个巫山在《重庆港巫山港区总体规划》内的码头有16座；规划外的28座，其中包括已建的20座和在建的8座。私建码头总投资10382万元，占用荒山、林地、耕地多达24.26万平方米。其中，位于南岭村的私建码头就多达26座，加之规划内的煤炭码头总计达42个。

　　“在这个角度只能看到这几家，”老谢说，巫峡镇南岭村是整个巫山县私建煤碳码头最为严重的地方，虽是一江之隔，要到那些煤碳码头现场得绕很长一段路，“往下游走，过长江大桥到对岸，再绕回走。”

　　被煤灰掩埋的江岸

　　南岭村的众码头在巫山新县城5公里的上游。记者的出租车从老谢的码头出发，半个多小时后来到南岭村。据南岭村支书欧昌海透露，南岭村三个社的煤碳码头沿长江四公里排开，相对集中的是南岭一公里到向家屋场有14个、龙王沱(音)11个、龚家湾12个，其他的都散布在长江沿岸的其他地方。

　　在进入南岭一公里时，司机显得很谨慎，因为前两天下雨，路面煤桨很多，加之大车重压之后，更是凹陷不平。出租车司机担心抛锚，走至一半，不走了。

　　记者看到，满载煤碳、重达20多吨的大货车在该段路面上来回颠簸，村级土路的路面被锻压，凹陷最深达达20多厘米。

　　南岭村一社村民龚成全说，自从煤碳码头建成后，这里的路就越变越烂。“今天还好些，如果是在烈日下，席卷起漫漫粉尘，行人几乎睁不开眼。严重时，车内能见度仅在几米范围。”

　　公路沿线村民房屋的一楼门窗大多被煤灰、泥浆覆盖。记者推开一户村民的家门看到，房屋之中的家具、电器、被褥满是灰尘，室内的窗帘用手轻轻一弹，煤灰飞扬。

　　龚成全说，公路沿线两侧，有些居民几乎家家紧闭门窗，到了热天，宁可躲进室内忍受酷暑，都不敢出来。“车子跑起来石头把门打坏，一楼通常不敢住人。”龚成全随即又补充说：“污染太严重了，每天洗一次头都没用。我家今年的桔子就因为煤尘污染，没有收成。”

　　更为严重的是，有村民告诉记者，如果是夏天暴雨，很多煤尘或煤碳直接就被冲到江里去了，那时“江面上漂浮的细煤灰尘有几公里，就像一层油污。一遇大风，把煤尘吹起来，会使附近两公里的地方披着一层黑霜。”

　　在记者眼前，来来往往的货车正向码头倒煤，码头下，运输机正把煤扬起来抛向船仓。一位码头工人在寒风打着赤膊，煤灰粘着汗水把他装扮成了黑人，唯有一双眼睛闪闪发亮，“我靠这个挣钱，习惯了。”

　　放亦忧收亦忧

　　私建码头引起了巫山县政府的注意。

　　据巫山县码头专项整治办公室调查，在三峡工程三期蓄水到156米后，巫山境内江河因水位上涨，支流平水延伸，为航运事业的发展创造了好条件。按港区总体规划，原来的煤炭散货码头需复建或新建。

　　此时，不乏急功近利者违反规划，私自择地抢建煤炭和散货码头。

　　巫山当局在调查后得知，列为重点整治的规划外28座私建码头，占地78335平方米，投资2532万元。官方认为，私建码头破坏了码头经营环境，同时非法占用土地，污染了库区水质。2006年11月9日，巫山交通局局长晏大彬在接受《巫山报》称，“全面规范码头建设秩序很有必要。”

　　记者在巫山县采访时得知，该县成立了由巫山县纪委、监察局、交通局、建设委员会、环保局、地方海事处等单位为成员的码头专项整顿工作领导小组，开展对码头的整顿治理工作。从2006年11月9日起，工作小组将综合治法，历时半年时间，加强对沿江沿河码头，特别是煤炭码头的专项整治工作，其原则是“坚持有利于保护环境，有利于树立长江三峡、小三峡等风景名胜区的旅游形象，有利于经济可持续发展和有利于符合规划规范、堵疏结合、引导发展”。

　　据《巫山报》报道，这次整顿实行“三个一批”，即：规范一批、疏导整合一批、取缔一批。整治时间截止2007年5月31日。对于目前整治过程和现状，巫山县政府对此三缄其口。有官员担心，如此整治可能适得其反，因为当地围绕码头已形成一个成熟的产业链。