内蒙古经济能否实现软着陆

　　内蒙古的特色资源优势是煤，在绒、毛、皮张等农畜产品加工项目日渐萧条的今天，煤化工产业正在成为拉动内蒙古经济实现又好又快增长的亮点。然而，一旦煤炭行业出现了问题，内蒙古经济发展的“牛鼻子”就会受到牵制。在金三角地区的鄂尔多斯市，很多原来从事绒毛产品加工的企业正在把终端产业向煤化工转移。一位大型绒毛加工企业的老总说，今天，绒毛加工行业的利润率正在逐步降低，而且绒毛原料也日益紧缺，所以将原来在绒毛行业获得的利润经过再投资转向能源行业。虽然将投资转向煤化工投资较大，但其实现的利润却是相当可观的。

　　的确，当总投资100亿元的国际

能源和矿产资源投资(香港)有限公司在鄂尔多斯市建成大型煤制甲醇项目时，土生土长的鄂尔多斯市的企业家们再也坐不住了，伊泰集团随后“砸”出几十亿元搞煤液化，鄂尔多斯羊绒集团也涉足以煤

化工为主的相关产业。煤化工在产煤大市鄂尔多斯崛起的速度之快，令业内人士充满担忧。

　　内蒙古经济社会信息研究中心的一位专家分析说，现在不仅仅是鄂尔多斯在搞煤化工，包头、呼市甚至乌海、呼伦贝尔市也在搞。包头市神华集团投资117亿元建设的煤制烯烃项目可以说是内蒙古现阶段煤化工产业中品种最全、规模最大、产业技术最高的新型煤化工项目，这个项目的原料也是来自于鄂尔多斯。煤化工产业一哄而上，鄂尔多斯可供进行煤化工的优质煤会不会出现资源性缺口？内蒙古会不会在一个时期保持较快增长的同时而出现较大回落？

　　前不久，呼伦贝尔市在向内蒙古发改委提交的产业规划申请中明确提到要依托当地丰富的煤炭资源，再新上煤化工项目，看来,煤化工产业确实有着诱人的商机。

　　统计资料显示，目前内蒙古煤化工产业在建或建成项目有16家，产量和产值还不很高，其中,甲醇约500万吨，PVC约160万吨、合成铵和尿素约100万吨，这些在建项目如果达标形成产业规模，那就不是现在的百万吨级产量了。

　　内蒙古发改委的一位负责人认为，煤化工产业在内蒙古的相继开工和建设，是内蒙古对接“国家能源大基地”的现实要求。在煤化工产业包括煤电项目的布局和审批上，今后内蒙古必须坚持慎重审批的原则，国家批一个搞一个，不批不搞。

　　事实上，按照内蒙古的总部署，内蒙古以能源为主的六大优势产业应该是“六龙共舞”的产业格局，但2006年内蒙古的经济走势却表明，内蒙古的高新技术、装备制造等产业在工业增加值中所占的比重很低。能源工业中的煤化工产业结构如果优化提当，内蒙古六大产业齐头并进，则内蒙古集群经济下的产业升级换代就会早日到来。

　　从内蒙古西部的“金三角”呼包鄂地区到东部赤(峰)通(辽)呼(伦贝尔)“银三角”地区，人们都在探索着走工业化、城镇化的路子，但多的是“片面追赶”，少的是“因地制宜”。有关专家说，就呼伦贝尔市和锡林郭勒盟来说，完全没有必要打造什么“东部的鄂尔多斯市”，完全可以脱离煤炭做点大文章。呼伦贝尔市有许多西部地区不具备的优势，如连接俄蒙的区位优势，可以发展口岸经济；有丰富的森林、湖泊、河流、草原等资源优势，可以发展旅游经济等，完全可以实现新的经济增长极。

　　内蒙古经济在

宏观调控、GDP增长平稳和提高发展质量方面，必须进一步做好建设与发展的关系，才能使经济平稳着陆。

　　2006年12月25日，在内蒙古经济工作会议上，与会的领导和专家都充分意识到了这一点，怎样处理好经济发展中“好”与“快”的关系？如何防止经济增长过快、避免出现较大回落？这些问题都引起了人们深深的思考。

　　“其实，适度地调节产业结构、合理布局产业形式，就是要对经济发展中的某一趋‘热’项目进行严格调控。盲目上马后又在恶性竞争中败下阵来，必然会导致固定资产和重复投资的加大，而盈利空间却丧失殆尽。从内蒙古长远的经济发展来看，工业项目的‘一支独秀’必然会消耗这个项目的整体利益”。内蒙古社科院经济研究所的一位专家说。

　　在内蒙古经济工作会议上,最受关注的就是产业的做大做强。而集群经济在倡导了一年之后，2007年又会产生怎样的变革？直到今天，当一个地区引进一个超百亿元的大项目时，人们已习惯于津津乐道，但不心如人意的是一些高技术产业只有特色而并未形成优势，一批煤化工在建项目真正形成气候的也就是6—7家。

　　眼下，内蒙古煤化工产业在工业经济中渐唱主角的格局正在形成，除了以煤炭为主的产业以外，内蒙古还有什么“拳头”产业呢？