民航安全监督管理办公室主任培训班开班

　　为加强民航安全监管能力建设，规范行业监管，提高监管效能，民航总局于12月24日至25日在民航管理干部学院举办了民航安全监督管理办公室主任培训班。

　　这是民航各监管办成立以来总局组织的第一次集中培训。民航总局党委对此次培训班十分重视，民航总局局长、党委书记杨元元主讲第一课。杨元元用“五五”到“十五”期间民航行业发展的数据比较，概括说明了近年来民航业的快速发展势头，阐述了“十一五”期间民航发展的规划和目标。杨元元从贯彻落实科学发展观，努力构建和谐民航，实现民航强国目标的角度，深刻分析了当前我国民航发展面临的机遇和挑战。他指出，与民航快速发展的需要相比，民航面临五个方面的问题：一是安全管理压力越来越大，管理手段跟不上；二是民航发展不平衡，可持续发展受到一定影响；三是基础设施滞后，管理办法单一；四是空域资源仍显紧张；五是专业技术人员紧缺的矛盾突出。这些问题，反映了我们在安全管理和经济管理方面还不能完全适应当前民航快速发展的形势需要。民航各级政府部门必须紧紧抓住行业发展的根本，真正履行政府职能，创新行业监管的手段和方法，切实发挥行业主管部门的作用。

　　杨元元指出，监管办在民航生产一线，任务艰巨，责任重大。总局党委十分重视监管办的建设和发展，从2004年民航完成新一轮的行政体制改革以来，经过两年多的运转，监管办的地位和能力有了一定的提高。今后，要按照依法行政的方向建设民航各级政府部门。民航各级政府部门要充分认识依法行政的重要性和紧迫性，不断健全和完善各项民航法规和规章。当前特别要增强法律意识，认真学习行政许可法、行政复议法等法律法规，切实转变行政管理职能，自觉规范行政管理行为，依法实施监管。

　　对于抓好监管办的工作，杨元元强调要着重抓好四项工作。第一要抓好监管办自身建设。总局和各地区管理局要给予大力支持，努力改善监管办的工作环境和工作条件。监管办要加强自身队伍建设，培养造就一支精干高效的监管队伍。要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识四个方面的学习。第二要切实抓好安全监管。监管办要努力创新监管思路和手段，加强日常安全监管工作，认真落实安全监管法规，不断提高监管效能。第三要抓好各类信息的收集和整理。监管办要注意加强对机场、航空公司、空管等一线生产信息的收集、整理和分析，逐步总结建立一套行之有效的监管办法。要加强监管办与管理局和总局之间信息资源的共享。第四要加强与地方政府的协调。民航的发展越来越受到地方政府的重视，地区经济的发展也越来越需要民航的参与。各监管办要主动与地方政府加强联系与沟通，帮助地方政府做好规划和协调涉及民航的相关事宜。

　　副局长杨国庆在开班致辞中要求监管办领导高度重视，认真学习领会杨局长重要讲话精神，结合全国民航工作会的部署，认真做好监管办2007年的工作安排；要坚持学以致用，结合工作实际努力思考，积极探索新思路新办法，不断提高监管能力，使监管办工作上一个新台阶。

　　副局长王昌顺为培训班做了题为“国际国内民航安全形势及对策”的讲座。他用大量的数据分析了近十年全球民航安全形势和我国民航安全形势，对未来十年民航安全形势进行了展望，介绍了“

　　民航总局航安办、飞标司、适航司、机场司、公安局和空管局等部门领导分别就相关问题作了专题讲座。民航各地区管理局、监管办以及西藏区局等40多个单位的领导参加了此次培训。