全国民航工作会议举行 又好又快成为明年发展主基调

　　中国民航报、中国民航新闻信息网记者刘树国报道：2006年各项工作取得较大成绩、实现了“十一五”发展良好开局的中国民航，在2007年将如何行动和布局？刚刚闭幕的全国民航工作会议确定了主基调：坚持以科学发展观统领民航发展全局，积极构建和谐民航，努力实现安全、速度、质量、效益的协调，真正做到又好又快发展。

　　12月26日至27日，由民航总局召开的全国民航工作会议在北京举行。民航总局局长 杨元元做了题为《深入贯彻落实科学发展观，推动民航又好又快发展》的工作报告，副局长高宏峰就民航总局党委提出的《关于贯彻六中全会精神，建设和谐民航的意见（征求意见稿）》做了说明。民航总局副局长杨国庆主持了会议。副局长王昌顺，纪委书记严智泽和民航总局机关各司局，各地区管理局、空管局、各省市区监管办，各航空公司及分（子）公司，各省市区机场集团和民航企事业单位负责人共196人出席了会议。

　　2006年，中国民航安全形势总体平稳，全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故。生产效益显著增长，预计全年全行业累计完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量可分别达到302亿吨公里、1.6亿人和342万吨，分别比2005年增长15.7%、15.9%和11.5%。服务工作得以改善，基础设施建设进展顺利，改革开放继续推进，法制建设和科技教育人才工作取得新进展，党的建设得到加强。同时也存在一些问题：安全工作还不能很好地适应

航空运输快速增长的形势；行业经济增长的质量和效益还不高；航班延误现象仍然比较严重，航班延误服务工作不到位；应对紧急事件的意识和能力亟待提高。

　　2007年，将是中国民航深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐民航建设的重要一年。明年民航面临的形势总体上依然看好，但也存在一些不利因素。世界经济可望继续较快增长，国际贸易继续扩大，跨国投资依然活跃，区域经济合作不断深化；预期我国经济平稳较快发展，旅游业将继续保持快速增长；推进社会主义和谐社会建设，社会发展与经济发展将更加协调；各方面加快发展民航的积极性很高，行业整体活力增强。这些都有利于民航保持快速发展。但另一方面，

国际油价估计仍将高位波动，影响民航的成本和效益；恐怖主义对民航的威胁依然存在；民航“三个跟不上”的矛盾，短期内也难以从根本上得到解决。根据计划，明年中国民航将净增130架飞机，存在着导致过快增长的因素，会加大全行业的安全压力和航空公司的效益压力。

　　根据中央对明年经济工作的总体要求和指导原则，结合民航实际，民航总局党委确定明年民航工作的基本思路是：以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，牢固坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力抓好安全生产，着力加强宏观调控，着力转变增长方式，着力推进改革创新，着力提高服务水平，积极构建和谐民航，推动民航发展切实转入科学发展的轨道，努力实现民航又好又快发展。

　　明年民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量348亿吨公里，旅客运输量1.87亿人，货邮运输量385万吨，分别比上年增长15%、16%和12%左右；通用航空作业飞行小时比上年增长10%左右；固定资产投资总规模260亿元。

　　明年安全工作的主要目标是：杜绝运输飞行重大事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生；防止通用航空重大飞行事故；杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输飞行事故征候万时率不超过0.7。

　　围绕以上基本思路和发展目标，杨元元局长在报告中提出明年要重点做好六个方面的工作：坚持把安全工作放在重中之重的地位，确保航空安全；坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大发展的良好势头；

　　坚持以航空消费者为本，认真抓好航班正常；坚持深化改革开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；坚持实施科教兴业和人才强业战略，增强行业创新能力；坚持搞好党风政风行风建设，为行业发展提供强有力的政治思想保证和良好环境。

　　记者从这次民航工作会议上获悉：积极构建和谐民航将是明年乃至到2020年民航工作的一项重要内容。民航总局党委提出的《关于贯彻六中全会精神，建设和谐民航的意见（征求意见稿）》，对建设和谐民航的重大意义、指导思想、目标任务和政策措施进行了全面的阐述和部署。与会代表对征求意见稿进行了讨论。民航总局党委将根据大家提出的意见和建议进行修改审定后下发执行。据了解，建设和谐民航，将以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把保障航空安全作为建设和谐民航的着力点，把抓好航班正常作为建设和谐民航的切入点。为此，明年民航将狠抓航班正常，通过落实责任、完善机制、建立制度、统一标准、搞好统计评比等措施，力争取得明显成效。