欧盟拟将民航纳入温室气体排放交易体系

　　新华社北京12月21日电综合驻伦敦记者葛秋芳、驻布鲁塞尔记者尚绪谦报道：欧盟委员会20日提出一项立法建议，拟将民用航空业纳入温室气体排放交易体系。

　　温室气体排放交易体系自2005年1月1日起已在欧盟内部工业部门实行。而根据上述立法建议，这一体系也将引入民航业。从2011年起，经营欧盟内部航线的航空公司将被分配一定的温室气体排放限额，排放总量低于限额的航空公司可出售其限额剩余部分，而排放总量超标的则必须购买超出限额的部分。从2012年起，此方法将推广至所有进出欧盟机场的航空公司。欧盟委员会称，此项立法将对欧盟成员国的航空公司和世界其他地区的航空公司一视同仁。

　　为了遏制航空业温室气体排放量上升的趋势，民航业温室气体排放总限额将被限制在2004年到2006年的水平。部分限额由欧盟成员国通过拍卖的方式发放，绝大部分限额将视各航空公司的运输量免费发放。

　　欧盟委员会在一份声明中说，由于民航业的迅速发展，民航业产生的温室气体总量迅速增长。欧盟地区目前的排放量比1990年飙升87％。如不采取措施，到2020年，排放总量将再翻番。如此项立法得以实施，从2020年起，欧盟每年可减少二氧化碳排放1．83亿吨，相当于奥地利目前每年全部二氧化碳排放量的2倍。欧盟委员会说，民航业产生的温室气体排放量是惊人的：一个人乘飞机在伦敦和纽约之间往返一次所产生的温室气体量相当于一个欧洲人全年取暖所产生的温室气体总量。

　　该委员会称，该项立法对机票价格的影响不大。据估算，如航空公司将成本完全转嫁到乘客身上，到2020年，欧盟内部普通航线往返机票价格将因此平均上浮1．8欧元至9欧元（约合2．3美元到11．7美元）。长途航线票价上浮幅度会大一些，但远远低于近年来燃油上涨导致的机票上浮幅度。