民航控制无伤行业发展中航信垄断隐现危机

　　陈姗姗

　　昨天，国资委主任李荣融表示将在电力、石油、航空等七大行业保持绝对控制力，昨天，《第一财经日报》从航空公司和航空信息服务商处了解到，保持三大航空集团的国有绝对控股，并不会影响航空公司的发展，但中国民航信息集团(下称“中航信”)的垄断却隐现危机。

　　民航控制是全球性的

　　虽然国内投资民航业已经放开，但对于三大航空集团(国航、东航、南航)，民航总局去年颁发的《国内投资民航业规定》中已明确指出，对于外商和民营投资者来说，想参股三个国有航空集团公司，不能超过49%的股权比例。

　　目前，三大航空集团中只有国航因为在港上市时引进了外资股东国泰航空，而东航和南航均为国有股东。

　　本报曾经报道，东航也在为引进外资战略投资者做准备，计划出售至少20%的股份，新加坡航空还曾对东航作了尽职调查。目前，公司正在与3～4家潜在的合作对象接触，引资工作有望年内完成。

　　昨天，东航董秘罗祝平在接受记者采访时表示，东航肯定会引进外资战略投资者，引进目的是引进管理和以服务取胜的企业文化。“即使只能出售49%以下的股份，引进外资战略投资者对东航的发展也是有帮助的。”

　　国航就是一个很好的例子。虽然国泰只持有国航20%的股份，但双方之间的合作程度却不止20%，除了在平时进行飞行员，管理人员之间的培训，今年通过国泰、港龙和国航之间的股权置换，国航还将与国泰在大中华地区互为销售代表，国航将全权负责国泰及其全资子公司港龙航空在内地的客运销售。与此同时，国航和国泰(含港龙)将在6条往来香港和内地的共飞航线上实施代码共享和成本、收入分摊。“这意味着，国航和国泰通过20%的股权交换，进行着50%的合作。”国航董事长李稼祥说。

　　民航总局一位内部人士告诉记者，由于民航业不仅是关系国家安全和国民经济命脉的关键行业，而且有时候需要肩负战争或者救灾时的资源调配，因此，每个国家对其都是控制的。在美国，航空公司引进外资就不能超过25%的比例，而英国甚至有“金股”之说，即使航空公司私有化，国家仍有一票否决权。

　　航空信息服务垄断危机

　　与三大航空集团相比，航空信息服务领域还是由中航信一家独大。目前中航信是国内航空信息服务的唯一提供商，为航空公司和机场提供订座和离港系统的开发和运行服务，每天处理超过50万的旅客信息，处理规模已经位列世界前5位。而在国外，还有多家类似中航信的运营商，单单美国就有三家，但他们目前都无法进入中国。

　　记者昨天查看了外资投资民航业的相关规定，里面并没有在信息服务领域做任何规定。而国际四大信息服务运营商，都已经在中国建立了分支机构，为市场开放后作准备。

　　昨天，其中一家公司的中国区副总裁告诉记者，虽然在政策方面对航空信息服务的准入并没有任何条款规定，但外资信息服务运营商仍敲不开中国的大门，因为国家在出票系统上只对中航信一家开放，即使其他信息服务运营商可以进行订票、离港等系统的开发和服务，但出票系统无法执行，实际上仍然无法进入中国的航空信息服务领域。

　　离港系统又称机场旅客处理系统，是机场为旅客办理乘机手续的关键计算机信息系统，具有离港控制、航班旅客信息提取和处理、超重行李处理、登机牌、行李牌打印等功能，是目前中国旅客安检前办理登机手续的必用工具。目前除了春秋航空，国内所有航空公司和机场都使用中航信的离港系统。

　　而中航信的垄断，实际上蕴藏着危机。因为一旦中航信的后台系统出了问题，就会“牵一发而动全身”，导致所有机场的前端系统无法运作。

　　更多精彩内容请浏览第一财经的网站：www.china-cbn.com

　　中国首选，价值之选！欢迎订阅第一财经日报!

　　订阅电话：021—52132511(上海)10—58685866(北京)020—83731031(广州)0755—82416077(深圳)