全球航空安全“路线图”出台

　　一份关于全球航空业安全问题未来发展的计划文件近日完成了向国际民用航空组织（ICAO）的递交。这份名为《全球航空安全路线图》的计划书制定了航空业到2010年需采取的近期措施，以及2010-2014年的远景规划，希望能把国际航空安全提升到一个新的层面。

　　12月7日是国际民航日，这份文件正是航空日重点提出的安全方向。

　　政府与航空业首次携手

　　长达142页的《全球航空安全路线图》指出，文件的出炉标志全球政府和航空业首次携手制定一种统一的合作机制，来降低特别是发展中国家的航空事故率。

　　ICAO把路线图分为两个部分。名为《未来航空安全战略行动计划》的第一部分提供行动的框架，以消除12个主要领域的矛盾和不足，这些领域包括执行国家标准、监督、事故调查、安全管理系统和确保人员资质。文件设定了各个领域未来十年的短期和中期目标。路线图的第一部分于2005年12月递交给国际民航组织，并在2006年3月得到“国际民航组织缔约国民航局长会议”的批准。

　　本周，国际民航组织收到了路线图的第二部分《全球航空安全路线图的执行》。它对特定的合作行动进行了描述和确定优先秩序，以消除全球航空业的风险和提高安全性。此外，这部分还推荐了一些现有的有效技术以增强飞行操作、机场操作和空中交通控制领域的安全性。文件特别评估了非洲撒哈拉以南地区的航空状况。

　　可完全预防已知原因

　　路线图指出，很多航空事故都是出于已知的原因，完全可以预防。通常来说，在预防飞行事故方面存在两个障碍：缺乏能力和缺乏意愿。对于前者，国际社会可以提供协助，对于后者，必须采取措施，比如禁止不遵守国际飞行安全标准的国家从事国际飞行，或者不允许遵守标准的国家飞往不遵守标准的国家。

　　国际民航组织称，路线图以对飞行

安全事故的分析调查和维护飞行安全的最佳实践为基础，制定了全球统一的民航安全标准，有助于进一步改善飞行安全。有迹象表明，2006年将成为民航历史上最安全的年份之一。

　　制定路线图的决定来自2005年5月国际民航组织空中导航委员会与行业代表的见面会。与会者承认，要进一步提升全球航空的安全性，必须更好地调整战略和依靠所有利益相关者的共同努力。他们一致同意，全球航空安全路线图将提供指导这些行动的框架。

　　路线图的起草者是一个行业安全战略小组，由国际

航空运输协会、空中客车公司、

波音公司、国际机场协会等组成。这些成员都要负责协助执行路线图和更新所需文件。