发改委等五部门紧急发文稳定粮价

　　□本报记者 阮晓琴 钱晓涵

　　国家发改委昨天公布了《国家临时存储粮食销售办法》，办法明确，将建立由国家发改委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司五部门参加的临时存储粮销售联席会议制度。

　　文件指出，必须充分发挥临时存储粮对市场的调节作用，销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定。

　　随着小麦收储入库，流通领域的商品粮大大减少，粮食价格逐步上扬。为缓解粮油价格上涨的趋势，销售办法表示，“国家根据市场需求情况，安排临时存储粮在粮食批发市场上常年常时公开竞价销售，保证市场供应，保持粮油市场平稳运行和社会稳定。”

　　为方便粮食企业购买，销售办法规定，临时存储粮的销售，要提前向社会公布每批销售数量、粮食品质和交割地点。同时，国家进一步拓宽临时存储粮销售渠道，方便用户购买。

　　由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦，称之为“临时存储粮”。

　　南都期货大连营业部负责人陈保民认为，此举意味着国家建立了一个干预当前粮价上涨的应急制度，并随时准备通过扩大粮食供应量，干预粮价上涨。“从短期来说，对市场会有效果。”

　　据新华社报道，自今年8月份开始，北京市场食用油价格震荡上扬。进入11月份，北京市米价、面价、菜价及主副食品价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10%，北京市场上销售的黑龙江、辽宁、吉林三省产的大米每500克平均上涨6分钱左右。

　　国家临时存储粮食指国家指定中储粮总公司执行最低收购价预案收购和国家组织进口，并委托中储粮公司临时存储的粮食。销售办法提到，临时存储粮采取在粮食批发市场常年常时公开竞价的方式销售，保证市场供应。

　　“销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定。”

　　根据销售办法规定，由国家粮食局公告进行竞价销售的交易市场和投放数量，并委托交易市场提前公告粮食品质和交割地点。临时存储粮竞价销售底价，由财政部原则上按照最低收购价加收购费用和其他必要费用确定，并根据国家宏观调控需要和市场供求情况择机调整。

　　另外 ，受委托的粮食批发市场可以采取现场交易和网上交易相结合的方式竞价。

　　当前干预主要针对玉米？

　　南都期货大连营业部负责人陈保民介绍，按常规，国家一般在5月份-9月份，即青黄不接的时候组织粮食拍卖。这一次实际上建立了一个应急制度，以稳定粮价。

　　陈保民认为，当前的干预可能主要是针对玉米，抑制其大幅上涨。

　　据介绍，10月份以来，玉米的现货价格大幅上涨。但是，中国玉米出口商判断有误，在价格1250元/吨时，认为价格会下降至1150元/吨左右，就签订了450万吨的出口合同。不料，由于农民惜售，北方四省以外的省份玉米又大量减产，玉米价格反升至1500元/吨，许多供货商面临无法交货。

　　陈保民认为，国家储备玉米较充足，将其拿出来拍卖，有助于缓解当前玉米供应紧张局面，但长期效果难料。

　　(阮晓琴)