石油业狼真的来了 磨合期终结后WTO时代开启

　　王佑

　　编者按

　　2001年12月11日，随着WTO第四届部长级会议主席卡迈勒手中击槌轻落，标志着中国长达15年“复关”和“入世”进程的结束。5年来，遵守“入世”承诺，我国逐步开放各个领域。不可否认，5年来我国经济获得了显著的发展，但世界经济云谲波诡，其中也充斥了一些不和谐因素，5年中，WTO各成员方对中国发起和终裁的贸易救济措施分别达到379件和297件。目前世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国，这使得中国连续10年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年约有400亿到500亿美元的出口商品受到影响。

　　随着我国进入“后WTO时代”，该如何应对世界经济的新变化，确实值得我们深思。

　　2007年1月1日，《成品油市场管理办法》(下称《办法》)将正式实施，届时，我国将开放成品油批发市场，外资公司可在国内营建油库、码头和销售网络。

　　《办法》的实施将打破中石油、中石化两极一统天下的局面，逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局，也许，石油业的“黑狼”真的来了。

　　国有企业、实力民企影响不大

　　新办法中明确了成品油批发企业需要具备的条件。其中包括具有长期、稳定的成品油供应渠道；注册资本不低于3000万元；拥有库容不低于10000立方米的成品油油库等。

　　中石油集团一位内部人士认为，由于中石油、中石化都拥有自己的成品油油库，因此不存在任何问题。而民企的批发公司在油库资源问题上，需要做调整。

　　目前中石油在上海拥有180多座

　　广州华泰兴石油化工有限公司董事长陈曦林认为他的公司基本符合上述要求，但让他觉得可以进一步商榷的是，对于“拥有”一词的含义。究竟是批发企业拥有1万立方米的油库使用权，还是所有权呢？

　　如果是所有权，目前按照中国的油库管理现状，民企很难达到。他分析道，一方面国家不会允许建设大量的1万立方米成品油油库；另外，大部分的民企批发公司，都是租赁中石油、中石化等大型企业的油库，所以几乎很难将已经成型的油库一个个分割出来，再出售给其他公司。

　　“对于经营成品油业务的批发公司而言，这些新的规定都不成问题。反而是只有批发权的那些贸易公司，可能会通过其他方式进行整改，达到新规定的要求。”

　　外资进入

　　2005年10月8日，中化集团和法国道达尔集团成立了新的合资企业——中化道达尔油品有限公司(下称“中化道达尔公司”)，共同在华东地区建设成品油销售网络。根据协议，中化道达尔公司投资近1亿美元，中化集团占股51%，法国道达尔占股49%。

　　该公司的第一座加油站已经在宁波北仑港设立，其年销售成品油将达到上万吨。除此之外，公司也已经有5个合同在手，浙江和江苏分别有3个和2个。同时，今年年底，上海的数个加油站也将很快建立。

　　据一位知情人士透露，中化道达尔虽然没有油库，但中化集团在上海就有油库。即便中化集团不会转让现有的油库资源给合资公司，中化道达尔也有可能通过设立油库的形式跳进国家所设置的门槛之内。

　　已经先期切入中国成品油批发市场的还有BP、壳牌、埃克森美孚等公司，但他们都是以合资企业形式在中国铺设网络。

　　BP、壳牌等国际石油大亨们，都未曾在上海布点，但新办法明年实行后，上海将成为各路企业争抢的场所。壳牌中国区主席林浩光日前明确向记者表示，壳牌希望进入上海。而其他外资公司也有这方面的要求。

　　一位加油站企业的高层告诉记者，明年上海将有30多个社会加油站对外拍卖。届时会有很多外资公司前来探路。

　　新办法对外资成品油批发企业也作了相应的规定：“同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的(含投资建设加油站、控股和租赁站)，销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。”

　　一位国有合资批发公司的高层说道：外资企业在中国的布点肯定会越多越好，是否控股反而成为了次要问题。“只有大量布点，才可以构建相应的网络。”

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