原油成品油批发经营权明年开放

　　中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局即将被打破

　　证券时报记者周荣祥

　　见习记者李心广

　　本报讯国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局即将被打破。商务部昨日正式出台了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。根据两个办法，我国自2007年1月1日起，将开始对外开放国内原油、成品油批发经营权。

　　商务部新闻发言人崇泉称，办法允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

　　《成品油市场管理办法》规定，申请成品油批发经营资格的企业，应当具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；拥有库容不低于10000立方米的成品油油库以及具有自己长期、稳定的成品油供应渠道。

　　这一进入门槛比此前办法征求意见稿中所设条件大大降低。商务部早先确定的条件是，设立成品油批发企业必须拥有30座自备或者控股加油站。如果按照这一条件，大部分民营油企将不可能获得成品油批发牌照。据了解，这一限制性规定，遭到了民营石油企业和商会的极力反对。

　　不过，仍有许多民营油企对最终确定的办法不满，原因是在取消数量这一门槛的同时，油库容积和注册资金则由4000立方米和1000万元人民币分别提高到目前的10000立方米和3000万元人民币。

　　但接受记者采访的专家们认为，进入门槛抬高一点合情合理。中国能源网信息总监韩晓平说，石油是一个资金密集型的行业，批发市场放开后，参与到这个市场竞争中的将都是国际上的优势企业，民营企业很难是其对手，抬高门槛，强调的就是参与企业的竞争力。同时，门槛高了，行业秩序也将得到规范。

　　银河

证券石油行业分析师李国洪说，办法的本意就在于限制中小民营企业，由于石油行业多年受垄断经营和兼并的影响，存活下来的中小企业已经微乎其微。

　　在成品油批发市场即将全面开放的情况下，成品油定价机制改革稍显缓慢。此前一直有专家认为，在成品油批发市场全面开放之前，我国应当进行成品油定价机制改革，否则国内国际

原油价格的差异和国内原油价格调整的滞后性必将引起大规模的投机行为，导致国内石油资源的流失。

　　但韩晓平对此认为，目前还没有必要担心这个问题，办法对外资进入设立的门槛相当严格，并且外资在短时间内无法建立完整的配送、储备体系。相反，如果进行成品油定价机制改革，在

成品油价格与国际接轨后再开放市场，可能反倒会刺激外资的加速涌入，而我国当前的主要任务是发展自己的石油企业。