浙江民航加强航班延误处置工作

　　本报讯 记者徐业刚报道：近日，浙江民航采取综合举措加强大面积航班延误处置力度，最大程度保障航班安全有序运营和旅客利益。

　　据民航浙江安全监督管理办公室统计，2006年1—9月，该省共计划航班总量为57137班，航班正常率仅为70.65％，低于全国民航同期航班正常率9.73个百分点。而2005年，全省航班正常率为81.27％，仅低于全国民航航班正常率0.72个百分点。

　　据分析，造成今年前三季度浙江民航航班正常率大幅下降的主要原因是航空公司计划、流量控制、机务维修，分别占到延误航班总量的49.2%、37.8%、2.7%。从中不难看出，航空公司计划原因是造成航班正常率下降的首要因素，属可控因素；流量控制虽属不可控因素，但在航班实际运行过程中，空管部门与相关方面能有效协调是减少流量控制延误的关键；而机务维修也属可控因素，关键是提高维修质量、效率，提高放行率。

　　同时，浙江民航航班正常率下降也暴露出很多深层次问题。一是民航新一轮体制改革结束后，由于利益主体多元化、隶属关系多头化和管理体制多样化，一旦发生航班延误，特别是大面积延误时，全省民航各单位间缺乏配合和协助，相互间推脱多、补台少，行业整体系统性受到削弱；同时由于信息渠道不畅和信息发布不统一，旅客很难及时获得知情权，产生情绪不满、失控，发生罢机、打砸抢等事件。二是由于部分旅客对民航相关规定不了解，从而认为只要航班延误就索赔，客观上造成小闹小赔、大闹大赔、不闹不赔的尴尬局面。三是少数旅客非理性

　　航班正常率大幅下降目前已引起浙江民航的高度重视。11月中旬，民航浙江监管办牵头召集全省各主要航空公司、机场、空管、油料、公安等单位召开大面积航班处置交流会，积极探索航班延误处置的新机制、新办法。会议决定，首先成立浙江民航大面积航班延误处置领导小组，建立联动机制，完善应急预案，统一指挥、协调全省民航处置航班延误时的各项工作。其次，树立“大民航”观念和一荣俱荣，一损俱损意识，各单位主动加强协助和配合，切实实现行业整体系统性多赢格局，重点加强航班延误时信息资源的整合，优化信息沟通方式，提高流程衔接速度，第一时间将相关信息告知旅客，并做好解释安抚工作。此外，航空公司作为航班延误处置的主体，将科学合理安排运力，及时授权明确地面代理方相应的处置方法和标准，确保地面服务代理方在航班延误时不需要另行向航空公司请示即可按运行程序为旅客提供一系列服务。同时，公安机关在处置大面积航班延误时确保警力到位，防范合理，在保护好大多数旅客合法利益时，对少数非法维权的旅客坚决予以打击，防止事态扩大。