突围冬天：温州鞋在行动

　　目前距欧盟反倾销应诉期限仅剩十余天，涉案的1200多家中国鞋企却只有4家应诉

　　宗新建

　　连日的阴雨，令鹿城温州寒意渐深。

　　“离应诉期限只有十多天了，可宣布应诉的企业还只有4家。”25日刚从欧洲返回的奥康集团董事长王振滔，言语间透着疲惫。

　　上月初，欧盟理事会投票通过对中国和越南产皮鞋征税的终裁提案，宣布自10月7日起分别对两国皮鞋征收16.5%和10%的反倾销税，为期2年。而根据欧盟法律，在正式启动反倾销税征收后两个月内，相关企业可通过欧盟一审法院以“司法申诉”形式进行起诉。

　　“必须要有人站出来。”王振滔告诉《第一财经日报》，几番起伏的鞋贸易纠纷已让他认识到据理力争的必要性。奥康集团以欧盟理事会做法不合欧盟相关法律为由，向欧洲初审法院提起诉讼。

　　然而令人不解的是，中国目前涉案的企业达1200多家，却只有4家企业公开表示起诉。99%以上企业的“冷静”，令中国鞋在欧洲市场的命运难测。

　　应诉“千里走单骑”

　　“这些天我们一直奔波在北京、欧洲等地，与企业、协会和欧洲方面商谈反倾销(应诉)事宜。”

　　王振滔说，几个月来，自己有一半的时间在为此忙碌。

　　其实，早在今年的3月23日，欧委会就决定，从4月7日起的6个月时间内，欧洲对中国产皮鞋征收的

反倾销税将逐步提高，将从最初的4.8%过渡到19.4%。

　　影响立即显现。温州一位鞋革企业主告诉本报记者，在今年的春季广交会上，“一整天都没有一个欧洲人找上门来”；即便有人上门，也会因价格问题而达不成任何协议。而在以往的广交会上，温州鞋企总是满载而归。浙江省经贸委数据显示，此次广交会上，温州鞋企接到的欧盟订单比去年同期那届锐减30%～40%。

　　“欧盟对中国制鞋企业采取‘一刀切’的措施明显是不合理的，这损害了国内大部分制鞋企业乃至上下游企业的利益。”王振滔说。9月，奥康集团花费人民币200万元聘请欧洲一家著名律师行，向欧盟提起确认市场经济地位的诉讼，正式介入反倾销应诉。

　　尽管如此，欧盟的反倾销“大棒”还是打了下来。当听到欧盟理事会通过终裁的消息时，王振滔说“几天几夜都睡不好觉”。对于国内最大的民营制鞋企业、每年外销近300万双鞋的奥康集团来说，欧盟已经成为其最大的目标市场之一。

　　“10月23日，王总通知我们，奥康有必要站出来打官司。”奥康集团宣传部负责人韦开孟对本报记者说，这一决定当时令他们有些惊讶。

　　王振滔说，自己用了好多天的时间来思考这件事，但作决定几乎是在一瞬间。“有了目标后，自己忽然轻松了许多。”为了自己和上千中国鞋企的切身利益，这趟“千里走单骑”，王振滔是“铁了心”了。

　　4∶1200的较量

　　在奥康集团的示范效应下，中国的一些鞋革企业开始加入到原告队伍中来。

　　10月26日，温州泰马鞋业有限公司同样聘请奥康的诉讼律师、有“中国反倾销第一律师”之称的蒲凌尘，把欧盟理事会告上欧盟一审法院，状告其在2年内对华出口皮鞋征收16.5%的反倾销税不符合欧盟有关法律。与此同时，广东南海的金履鞋业、广东惠州的新生港元鞋业也表示，将聘请律师起诉欧盟。“目前为止，有4家企业决定应诉。”韦开孟说。

　　但与涉案的1200余家企业相比，区区4家企业应诉，几乎微不足道。“让人失望。”温州泰马鞋业有限公司副总经理陈哲西很理解王振滔的感受。

　　温州一家鞋类生产企业主向本报记者表示，他们公司之所以不想参加应诉，是因为目前公司的主要产品为运动鞋，皮鞋只是其中的一小部分，出口欧盟的更少，大部分产品不属于被征收高额反倾销税的范畴。“况且，反倾销诉讼对于大多数中小企业来说，时间和金钱都消耗不起。”

　　温州另一家著名鞋类生产企业的副总经理也对记者表示了类似想法。他认为，欧盟法律并未对审理时限作出明确规定，加上举证责任、调查等程序繁杂，诉讼至少要两年才能出结果。如此，企业可以通过绕道其他国家的方式来避开欧盟的反倾销税。

　　“这是一种消极的观点。其实欧盟在本案的调查和裁决中存在诸多违背欧盟反倾销法规之处。比如分别税率待遇、企业市场经济待遇、反倾销税率的计算、信息披露的时限，非抽样企业的待遇等，损害了我国企业的合法权益。”蒲凌尘对本报记者表示，此次奥康集团诉讼的主要内容就是对事实的认定提出异议，并对其违反法律之处提起抗辩。

　　王振滔认为，对于大多数企业来说，16.5%的税率是致命性的。在欧盟仲裁生效并开始执行之后，很多出口欧盟的鞋企都将被逼上绝路，从而丧失欧洲市场。如果不通过法律途径申诉，两年以后欧盟很可能还会追加惩罚年限。“欧盟的举措也会导致其他国家和地区效仿，这样下去，中国的制鞋业将四面受敌。”

　　鞋企“涅槃”之途

　　事实上，包括浙江企业在内，中国的制鞋业已经感到“凉意阵阵”。来自浙江省外经贸厅的统计数据显示，10月份，浙江当月对欧盟出口鞋类共0.18亿双，出口量为今年以来最低，增幅同比下降了66.4个百分点。

　　浙江省外经贸厅官员对本报记者表示，欧盟多年来一直是浙江鞋类产品出口的最大市场，企业调整市场结构很难在短期内完成，因而欧盟反倾销造成的“阵痛”可能要持续到明年上半年。

　　王振滔认为，中国鞋革企业要想摆脱“靠天吃饭”的局面，还有很长的路要走，而应对欧盟的反倾销，“这仅仅是个开始”。

　　10月25日，在

商务部的组织下，一些鞋企就如何应对反倾销进行了座谈。当时，商务部进出口公平贸易局局长王受文说：关于反倾销，各企业要准备好年度复审，欧盟答应年底复审会给一些企业市场经济地位，商务部将全力支持企业上诉。

　　应诉的同时，王振滔也看到，温州鞋业是完全市场经济的产物，应有足够的抗冲击能力，“我们经历过贸易壁垒、俄罗斯灰色清关、西班牙烧鞋。风雨中弱小的企业倒下了，留下的企业也更懂得使自己强壮了。”王振滔以奥康集团为例说，今年该集团已斥资5000万元打造国内营销网络；同时，本月底将与新浪网签约组成战略联盟，希望借后者的资源提升网络营销。

　　王振滔感慨：“温州鞋业有今天，要感谢武林门那场大火；若干年后，我们可能会感谢欧洲人反倾销，因为它同样也给了中国鞋‘凤凰涅槃’的机会。”说话间，窗外雨丝已断，天色也有些放亮了。

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