上海土地爷隔离调查反腐风暴触及地根

　　提起黄浦区北京西路99号，上海地产圈内几乎无人不晓。

　　这是上海市房屋土地资源管理局大厦所在地，长期以来也是在当地楼市打滚的众多开发商们心存敬畏的一处“衙门”。

　　但随着近日这座大厦里一位大家经常打交道的实力派人物突然“出事”，开发商们再光顾此地的时候，恐怕又别是一番滋味在心头了。

　　这个人就是朱文锦，上海房地局土地利用管理处处长。据可靠消息，早在11月6日，该局内部已传达通报：朱已被有关部门“隔离调查”。

　　“土地爷”落马原因未明

　　11月15日上午，记者来到房地局大厦，发现门外停着一辆警车，两个警察在聊天。记者向遇到的该局职员打听，得到的回复是，朱处长有一段时间没来上班了。记者追问详情，回答是“不知道”。不过，记者临走时这位职员又说：“以后不用找他了。”

　　消息人士称，就在朱文锦“出事”前后，中央工作组进驻了上海房地局，重点任务是彻查上海土地出让过程中国有资产流失的问题。这是反腐风暴席卷上海数月以来，首次有中央工作组进驻一个局级单位进行调查。

　　为求证此事，记者专门致电上海房地局办公室，对方称“我不知道，无可奉告”，但也并未予以否认。

　　据了解，土地利用管理处是上海房地局属下23个处级部门之一。但该处全面负责上海全市土地使用权的出让工作，可见朱文锦官不算太大，地位却相当重要。

　　朱接受“隔离调查”的直接原因，让人颇感意外。知情人士称，上海社保案调查期间，为了了解情况，中央工作组找了不少上海各级官员谈话，朱作为房地局处级干部，也被找去谈过几次。问题是，就在这段时间里，有关部门发现他正悄悄转移名下巨额财产，于是发生了后来的事。

　　但朱究竟涉及哪些具体问题，迄今为止尚无官方权威说法。

　　“在我们和黄浦区南上海公司的纠纷中，我认为朱文锦的处理手法违背了法律程序。”朱“出事”的消息传出后不久，记者见到了愤愤不平的浙江华森置业有限公司董事长孙淦华。

　　华森置业是一家浙江民企，1999年应上海市原南市区(现并入黄浦区)招商邀请，与南上海商业

房地产有限公司(简称“南上海”)联合建设“中华苑”项目，华森持股68%，南上海持股32%。后双方发生经济纠纷，继而陷入长期的法律诉讼。今年7月3日，最高人民检察院直接立案对此予以审查。

　　据孙披露，今年9月份，此案仍悬而未决之时，南上海单方面向上海市房地局提请项目，中华森部分股权向其转移并办理过户，申请得到受理，朱文锦当时负责经办此事。

　　在孙看来，南上海未经法定程序提出过户要求，明显属于程序违法，不应得到支持，朱文锦作为主管官员，难辞其咎。

　　不过就目前记者掌握的情况来看，还是不能确定此案与朱“出事”有直接关系。

　　上海反腐新动向：彻查国有资产流失

　　就在朱文锦接受“隔离调查”前不久，即10月下旬，上海国有资产管理委员会主任凌宝亨和副主任吴鸿玫同时被“双规”。这是今年上海反腐风暴中，第一个局级单位正副职领导双双落马，而且又是在国资委这么敏感的部门。

　　据了解，作为国资委主任，凌宝亨全面主持上海国资委工作，涉嫌社保案的上海龙头企业如上海电气等的监督管理、人事任命，都属于其职权范围之内。吴鸿玫则分管国资委下属产权管理处、预算财务处、统计评价处、集体资产管理处和产权事务中心的工作，并协管社会事业处。熟悉国资委内部运作的人士称，上述这些都是国资委内真正的实权部门。

　　刚刚落马的上海国资委两高官，还有之前一连串“出事”的国企老总，大多与社保案有染。但朱文锦事件，似乎更多是跟他掌管上海土地出让重权十余年间的种种作为有关。

　　有市场人士称，这很可能标志着中央推动的此轮上海反腐风暴的新动向：从社保案逐渐推进，重点朝严查国有资产流失方面转移。据说不久前有中央高层领导表示，上海过去若干年大量土地出让，最容易造成国有资产流失，必须彻查。

　　因此，有人预言，当了上海“土地爷”十余年的朱文锦出问题，只是整个事件的开始，上海以往多年土地出让中的大案、要案，很可能陆续浮出水面。而一些早期通过朱文锦之手协议拿到开发用地的房企，说不定将牵涉其中。

　　正因为如此，最近，随着社保案调查进展平稳而刚刚松了一口气的诸多房企，再度紧张起来，市场上各种流言也不绝于耳。其中就有说法称上海排名第二的房企大华集团可能出问题，但大华集团副总裁陈宁对本报记者郑重表示：“大华一贯合法经营，企业一切正常，请勿轻信谣言。”

　　然而，在如此敏感的时刻，更多上海房企选择了沉默。

　　上海“土地爷”朱文锦

　　朱文锦，现年57岁，任职上海房地局土地利用管理处处长已十多年，可谓资历深厚。据认识他的开发商描述，他“为人很低调，有点书生气”。在他“出事”消息未向外界披露时，记者从网上搜索他的新闻和背景资料，所得不多。只是注意到，今年年初他曾入围国土资源部“十五”科技工作先进个人评选。

　　朱文锦担任土地利用管理处处长这十多年，也是上海房地产市场由低谷到高峰的十多年。众所周知，1997年亚洲金融危机之后，

上海楼市大幅下跌，直到2000年左右才慢慢回暖。从那时起，上海经营性土地出让连续数年保持在每年2000多公顷的水平(详见附表)。

　　最近几年，国内经营性土地出让方式发生了根本性的变革，从协议出让、批租改为公开的招拍挂。而据业界估计，2003年7月之前，上海八成以上的经营性土地出让都是通过协议方式。从各地已有典型案例来看，这种传统方式为主管土地批租的官员提供了很多非法“寻租”的机会，为此而丢掉乌纱甚至遭遇牢狱之灾的，数不胜数。朱文锦也许是其中最新的一个。

　　当然也有企业界人士认为，土地招拍挂逐步取代协议出让后，暗箱操作空间大大减少，类似朱文锦这样的主管官员手中权力明显弱化，他个人所出的问题，并不会对今后上海土地出让计划发生太多实质性的影响。