甘肃“户户通电”：照亮陇原大地

　　2006年11月6日，甘肃榆中县金崖镇大耳朵村50多岁的村民白富安眼含泪花地说：“从今往后，孩子们可以在充足的光线下写字读书了。我们的生活也会更美好……”当天，甘肃兰州电网延伸“户户通电”工程最后一个无电村，榆中县金崖镇大耳朵村常家沟社31户通电了。标志着甘肃电网延伸“户户通电”工程首战告捷。

　　自9月13日，甘肃省电力公司总经理肖创英与兰州市副市长姚国庆在甘肃永登县武胜驿镇富强堡二社直沟为甘肃电网延伸“户户通电”工程奠基以来，陇原大山深处盼电的农户，一盏盏电灯亮了起来，一台台农机转了起来，光明从此开始普照陇原大地，他们要过上好日子了。

　　 52万农民昐电

　　自1998年甘肃省开展“两改一同价”工作以来，在全省各级党委、政府的亲切关怀和国家电网公司党组的正确领导下，在广大农民群众的大力支持配合下，甘肃省电力公司共投资112亿元，组织实施了一二期农网改造工程、西部电网完善工程、县城电网改造工程，使甘肃省的农村电网发生了翻天覆地的变化，电网结构得到完善，设备健康水平显著提高，线路损耗明显降低，供电质量明显提高。全省农村供电可靠性由农网改造前的90%提高到目前的99.1%，电压合格率由改造前的80%提高到目前的96%，高低压线路综合线损由改造前的17.4%降低到目前的11.7%，农民用电电价从0.8元/千瓦时下降到0.51元/千瓦时，全省农村年用电量由1998年的65.4亿度增长为2005年的142.4亿度。通过农电体制改革，农村用电管理得到显著改善，优质服务水平大幅提升，在全省范围内实现了城乡居民生活用电同网同价，农民用电负担大大减轻，自2003年以来至今全省共减轻农民负担10亿多元。通过电网改造还解决了全省250余万无电人口的通电问题，截至2005年年底，全省乡通电率达到100%，村通电率达到98.2%，户通电率达到97.6%。通过8年多的农网工程建设，全省农电“两改一同价”的目标基本实现，为繁荣农村经济、促进农村发展、维护社会稳定、加快社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

　　农村“户户通电”工程是继一二期农网改造工程后，甘肃省人民政府和国家电网公司认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神、加快建设社会主义新农村、努力构建

和谐社会的重要举措，也是国家电网公司大力实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略、认真履行社会责任，促进广大农村群众生产方式转变、

生活质量提高的具体体现。“户户通电”工程的实施，对于提高无电地区农民群众的生活质量，推动农村经济发展和加快社会主义新农村建设，保证全省经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。

　　但由于甘肃地处黄河上游黄土高原、内蒙古高原与青藏高原的交汇地区，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁错纵繁杂，山地和高原约占全省总面积的70%以上，没有通电的大部分农民居住在陇东高原，山大沟深，居住分散，联合国教科文组织在这里视察时，一位专家曾说，这里的部分地区环境不适宜人类居住。据统计，截止2005年底，全省仍有52.3万人没有用上电。

　　 3年消灭无电户

　　建设社会主义新农村不仅是陇原农民的期盼，也是陇原农民的福音。国家电网公司提出的“新农村、新电力、新服务”农电发展战略犹如初春的号角，奏响了甘肃电力为建设新农村全面服务的冲锋序曲。电力是改变农村贫穷落后的希望，是农业生产和农村经济发展的重要支撑，是提高农民生活质量的重要条件，在建设新农村这项历史性任务中。6月18日，国家电网公司和甘肃省人民政府共同签署了《关于共同推进甘肃省农村“户户通电”工程建设会谈纪要》，确定的目标为：在2008年底前，用大电网延伸方式，基本完成无电户通电任务，工程总投资20.8亿元，解决全省332个无电行政村、1625个无电村社、11.78万无电户、49.19万无电人口的通电问题，通过大电网最大程度的延伸使全省户户通电率达到99.9％。

　　 新举措实现通电

　　甘肃省电力公司党组高度重视“户户通电”工程，2006年7月份成立了公司总经理、党组书记肖创英为组长的甘肃省电力公司农村“户户通电”工程领导小组，确定了“户户通电”通电目标。10月23日，甘肃省电力公司提出了“大干70天，完成2006年‘户户通电’2万户目标”。

　　建设“户户通电”工程是实施“三新”农电发展战略的重要组成部分，是服务社会主义新农村建设的紧迫任务。甘肃省经济总量小，自然条件差，农村人口多，城乡二元经济结构明显。全省有160万绝对贫困人口，400多万低收入人口。甘肃省电力公司党组在国家电网公司的正确领导下，统一思想、提高认识，从密切党和政府与广大农民群众血肉联系的高度出发，按照“统一规划、先易后难、逐步实施”的原则，创造条件，克服困难，加快实施“户户通电”工程，达到大电网覆盖地区全部实现“户户通电”目标，全力以赴地将这项“德政工程”、“惠民工程”办好、办实。

　　明确目标，加快工程进度。借鉴一、二期农网改造工程管理的经验，甘肃省电力公司明确“户户通电”工程直接由市（州）供电公司委托对当地情况比较熟悉的各县（市、区）供电公司进行工程设计，市（州）供电公司进行审核监督，省电力公司批复可研、初设。“户户通电”工程施工由市（州）供电公司直接委托县（市、区）供电公司进行工程施工，县供电企业施工力量不足时，由市（州）供电公司招标选择其它施工单位补充加强县公司的施工力量。通过签订规范的设计合同、施工合同，建立严格的工程施工安全、质量控制管理制度。通过明确工程设计单位和施工单位，减少了环节，加快了进度。

　　明确责任，全力推进。为保证全省通电目标的全面完成，甘肃省电力公司下达了各市（州）公司的月度任务，并要求各市（州）公司必须倒排工期，分析可能出现的问题，任务层层分解，责任逐级落实。各市（州）公司都和各供电分局和各县电力公司签订了“户户通电”责任书，明确通电户数任务和完成时间。

　　制定管理办法，加强管理。按照国家电网《农村“户户通电”工程管理办法》规定，根据甘肃省无电地区经济发展、自然环境的实际，甘肃省电力公司编制下发了《甘肃省电力公司农村“户户通电”工程管理实施细则》、《甘肃省电力公司农村“户户通电”工程建设原则技术要求》、《甘肃省电力公司农村“户户通电”工程安全管理规定》。对于“户户通电”工程遵守的原则、计划管理、资金管理、设计管理、工程监理、物资管理、施工管理、户表改造、安全管理等做出了明确规定。

　　加强宣传，顺利实施。在开展“户户通电”工程的同时，积极汇报当地政府，加大宣传力度，争取各级政府、广大人民群众、新闻媒体等社会各界的广泛支持和帮助。在征地、青苗赔偿、树木砍伐、道路建设等方面，加大协调力度，动员无电乡村无电户在道路整修等方面提供一定的支持和帮助，创造良好的外部环境，促进“户户通电”工程顺利实施。

　　目前甘肃省“户户通电”工程正在加紧实施。截至11月15日，甘肃全省已完成“户户通电”工程8236户，占全年计划任务1.84万户的45%，预计11月底全省完成1.36万户，年内力争完成2万户以上。（高 卫）