零售业直面超国民待遇争议

　　“今后几年，沃尔玛将继续在全国范围内选择合适的地理位置开设门店。”沃尔玛(中国)投资公司区域营运总监张韧说。他坦言，中国加入世贸组织，对于外资零售企业的意义非常重大。“原先的很多条条框框被打破了，开店没了那么多限制条件。”

　　2004年年底，一纸《外商投资商业领域管理办法》取消了外资零售企业在国内开店的地域限制，此后外资商业企业发展迅速。2005年商务部批准设立的外资商业企业便达到了1027家，是前12年批准设立的外资商业企业总数的3倍。截至2005年底，全球最大的50家零售企业中的八成已经进入中国。

　　今年进入中国整整十年的沃尔玛目前已经在全国的34个城市开设了67家商场，其中有12家都是在2005年新开业的，占总量的18%。而就在这一年里，以沃尔玛、家乐福为代表的外资零售企业成了商界关注的焦点。不少业内人士和学者都纷纷表示，外资零售企业在享受“超国民待遇”，这不仅损害了国内零售企业的发展，更直接威胁到国家利益。

　　一位国内大型连锁超市的负责人表示，在国内城市开店时，许多地方政府不惜出让城市黄金地段，并从用地、贷款到水电、房租等各个方面给予外资商业企业最优惠的政策，这些都是国内商业企业根本享受不到的。更重要的是，现在对内外资企业实行的不同税制使得国内企业承担的实际税负比外资企业高出近一倍。在这样不平等的情况下，国内零售企业很难抵抗资金雄厚、经验丰富的外资企业。

　　沃尔玛公共关系总监董玉国则用

商务部部长助理黄海在今年11月初的一次发言来证明“超国民待遇”的说法并不准确。当时黄海表示，外资商业企业至少在三个方面还没有享受到国民待遇。一是外资商业企业开设店铺时必须按照城市发展以及城市商业网点规划，由有关部门进行审查，而内资在网点选择上相对宽松；二是外资商业企业要求有与经营规模相当的注册资本金，申请增设店铺的，还要求企业缴清全部的注册资本，内资商业企业则没有此方面的要求；三是在设立店铺的程序上，外资商业企业在华设立店铺要经过商务部或经商务部授权的省级商务主管部门审批，而内资商业企业则只需办理工商登记等通常手续。“不过，这些限制是中国在加入WTO时已经获得各国认可的，符合WTO规则的。”董玉国说，“我们会根据自身的特点开展经营。”

　　张韧认为，目前国内外零售企业是站在同一起跑线上竞争的，双方各有优势。外资企业的管理水平更高，而国内企业的市场经验更丰富。“

零售业是一个非常本土化的产业，国内企业在这方面有很强的优势。”张韧说，“第一年进入中国的时候，我们根本不知道要准备应季的腊八米、春卷、饺子，只好眼睁睁看着顾客在旁边一家本土超市里排长队。”张韧认为，外企在经营管理方面也给国内企业做出了不少榜样。沃尔玛的很多服务标准都被国内企业所借鉴，例如员工要对三米以内的顾客微笑；永远不对顾客说“不知道”；而且哪怕再忙，都要放下手中的工作，亲自带领顾客来到他们要找的商品前面，而不是指个大致方向就了事……另外，在企业的管理运营等方面，外资的丰富经验也值得国内企业借鉴。

　　“双方互相学习，挺好的。”张韧经常回忆起沃尔玛刚到深圳的时候，与当地最大的超市品牌“人人乐”只有几步之遥。当时两家企业几乎每个月都有相互的学习和拜访，双方高管互相都很熟悉，走在店里碰面时，会笑着互相打招呼:“你又来啦！”

　　链接

　　中国加入WTO承诺及商业领域开放进程

　　加入世贸组织后，中国将允许外商设立从事佣金代理、批发和零售服务的合营公司。从事除烟草及其制品、食盐、书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、原油、

成品油以外商品的进口和批发、零售业务。

　　加入世贸组织三年内，逐步取消对合营公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；五年内，除烟草的批发和零售、食盐的批发，逐步取消对其它商品的经营限制。

　　2004年6月1日，《外商投资商业领域管理办法》正式实施。从这天起，外资零售企业将获准在中国境内所有省级城市合法开设店铺，一部分中小型外资零售企业可由地方商业主管部门直接审批。《办法》特别说明，自2004年12月11日以后，商业领域的开放将全面取消地域限制。