曹晓峰：振兴东北老工业基地政策开始显现成效

　　中新网11月14日电 由中国社会社科院、社会科学文献出版社和东北三省联合举办的首部《东北蓝皮书》今日上午举行发布会暨东北地区发展研讨会。《东北蓝皮书》副主编、辽宁社会科学院副院长曹晓峰在会上表示，振兴东北老工地战略实施两年来，东北地区经济社会发展出现了良好的态势，全面振兴东北老工业基地的政策开始显现初步成效。 　　曹晓峰说，总结起来振兴东北老工业基地战略实施三年来，突出取得的成就表现在八个方面： 　　第一，国有企业产权制度改革迈出了实质性的步伐。企业改组取得了突破性的进展，非公有制经济发展势头良好。具体数字不说了。 　　第二，工业企业联合重组步伐加快、优势产业进一步发展壮大，振兴战略和确定的重要产业快速增长。 　　第三，资源型城市转型取得了新的进展。以前有很多的问题，现在有很大的进展。东北三省共有资源型城市30个，东北地区有12个资源枯竭型城市，在全国25个枯竭型城市占了48%，占了一半，资源型城市转型是振兴东北老工业基地的任务之一，目前取得了阶段性的成果。阜新以农产品加工为主的产业基本形成，大庆在发展石油产业的同时，大力发展非油的经济产业，产业结构不断的优化。采煤沉陷区的治理工作取得进展，包括辽宁抚顺等等都进行了改造。 　　第四，对外开放进程加快，利用外资快速增长，外贸结构不断优化。举一个例子说，2005年末，已经有17家外资银行在沈阳、大连设立了10家分行，8家代表处。外商投资大幅度增加，2003年时，东北三省实际利用外商的直接投资额是33亿元，2004年达到59亿元，增加了78%，远高于全国的13.3%的平均水平。2005年虽然有所回落，但是达到57亿美元，比2003年多了23亿多美元，增速还是较快的，但是总量和其他的地区还有一定的差距。还有对外劳务合作我们也是在全国是前列的，对外投资也开始起步。 　　第五，农业结构调整初见成效，产业化经营迅速发展。2004年，国家在黑龙江和吉林省全面免征农业税，极大的调动了农民的积极性，使农业地区的农业结构日趋合理。在农业产业化发展形势下，东北地区的农业产业化也得到了快速的发展。 　　第六，就业形势也是保持基本稳定，居民的收入水平提高，城镇社会保障体系逐步建立。农村的保障体系也开始起步。辽宁上世纪90年代减员增效，释放了大量的劳动力，使很多人失业，形成了庞大的失业大军，这是振兴老工业基地必须解决的问题，也是落实科学发展观必须解决的问题。在辽宁实施了社会保障制度的试点工作，2004年吉林、黑龙江开始企业下岗人员向失业并轨工作，并且做实保险帐户，现在工作已经初步完成。另外，城镇居民的收入增长与自己相比还是较快的，2004年到2005年东北三省的居民的收入的增幅一直保持在10%以上。 　　第七，基础设施建设成就明显。主要是两个标志，东北地区原来的铁路交通、公路交通比较发达，这一段主要是对一些铁路、电气化的改造，哈大铁路客运专线，另外东北北部的北起牡丹江一直到辽宁、大连的全长1800公里的公路、铁路通道在积极筹划当中，长春的龙嘉机场也是其中的项目。 　　第八，生态环境建设进展显著，矿区生态治理初见成效，生态林建设和草原保护取得新进展，水土流失得到治理，力度也在加大。 　　总之，振兴东北老工地战略实施两年来，东北地区经济社会发展出现了良好的态势，全面振兴东北老工业基地的政策开始显现初步成效。(据中国网网络直播文字整理)