批发零售权即将放开 化肥产业走向完全市场化

　　大型企业将会受益

　　本报记者 王维波

　　根据中国加入WTO的承诺，从今年12月11日起，化肥业将进一步放开，包括批发、零售在内的分销业务也将对外资开放。

　　今年夏天，国家发改委曾就放开化肥价格征求了业内意见，日前发改委有关人士向记者表示，“现在各方正在加紧协商”。

　　业内人士表示，化肥价格放开，走向完全市场化将很快实现。价格放开后如何对农业和农民保护将是各方关注的焦点，而对化肥类上市公司来说，总体上影响不会很大，相对而言，大型企业则会受益。

　　完全市场化是必然

　　我国目前的化肥产业还没有完全市场化，价格实行的是政府指导下的市场价格形成机制，即化肥出厂价格实行政府指导价,政府制定中准价和上下浮动幅度；进口化肥调拨价格也由中央及地方物价部门确定；政府可通过制定最高零售限价、实行差率或利润率控制等措施稳定化肥价格。这一体制有利于化肥价格的稳定和农业生产特别是粮食生产的发展，但从实际情况看,这种体制也面临着越来越大的挑战。其中主要是,在市场其它方面放开的情况下用行政手段控制价格是不合适的，而且调控难度很大,常常是政府花了钱，农民和企业都不满意。

　　而化肥批发业务对外资开放，也就意味着对价格也必须放开，走向完全的市场化。从近几年的实践看，业内各方也形成了共识,即包括化肥在内的农资市场是放开的,价格只是市场各种因素的综合反映,所以通过行政办法来控制价格是很难真正有效,必须用市场化的手段，通过调控化肥的供求来稳定价格。而市场化也有利于化肥产业的发展壮大，实践也证明，过度的保护是难以使化肥产业真正强大的。

　　保护农业生产是难点

　　放开化肥价格之所以受到各方关注，原因主要在于它涉及到农业生产尤其是粮食生产的稳定，因而涉及到社会的安定，特别是我国农业比较落后，农民又是弱势群体，对化肥价格变化的承受能力很低。根据目前的思路，化肥价格放开后，政府不再直接控制价格，交由市场来决定，同时政府对化肥生产企业的一些优惠政策也将取消，将原先的补贴直接补给农民。而政府主要通过调控化肥的供求来稳定市场价格。

　　有关专家认为，在市场条件下，政府可以利用的手段不少，如化肥淡季储备，通过关税调节进出口，完善流通领域等。近年来通过征收出口关税，加大国内化肥供应量，效果明显，而淡季储备制度的建立和扩大，也是可以利用的有效手段。不过，如何将补贴真正发放到农民手中可能存在不小的难度，因此在放开价格后如何不损害农民利益及不影响农业生产，将是问题的关键。

　　大型上市公司将受益

　　东方证券研究所陈玉辉认为，目前放开化肥价格的条件已经成熟，而且放开后不会出现化肥价格的大幅上涨。近些年来，我国化肥特别是氮肥产能明显提高，而消费量却保持基本的稳定，主要是因为农民使用复合肥量上升，同时国家大力推广测土配方施肥，尿素使用量减少，供求基本保持平衡。放开价格后，原先对化肥企业的一些优惠政策也将同时取消，将对化肥企业产生一些影响。特别在淡季，由于供过于求，化肥价格下跌，这时大型企业由于具有规模效应，抗风险能力较强，能够在竞争中处于优势，而小企业可能亏损甚至不得不停产。随着增值税全免政策的取消，中小企业可能受较大影响，因为中小企业本来盈利水平较低，恢复缴纳增值税，这些企业可能就处于微利甚至亏损状态了。

　　银河证券李国洪表示，上市公司由于都是大型化肥企业，完全市场化后，竞争力将进一步增强，市场份额也会扩大，特别是在