依法管理农产品质量安全

　　★农业部部长 杜青林

　　农产品质量安全状况关系人民群众的身体健康，关系社会和谐稳定，关系农业和农村经济的发展大计。从11月1日起实施的《农产品质量安全法》，标志着我国农产品质量安全工作进入了依法管理的新阶段。农业部和各级农业部门将按照党的十六届六中全会要求，以科学发展观为统领，在推进现代农业和新农村建设中，全面加强农产品质量安全监管，保证农产品消费安全，重点做好以下工作：

　　提高思想认识，增强贯彻实施《农产品质量安全法》的自觉性

　　出台《农产品质量安全法》是我国农业和农村经济工作发展到现阶段的必然选择。这部法律既立足安全，又着眼提高质量；既突出源头治理，又体现全程监控；既严格市场准入，又强化追究；既注重支持引导，又强调技术服务；既明确了农产品质量安全的内涵和目的，又构架了管理框架和工作思路。下一步，各级农业部门还要深入学习，准确把握《农产品质量安全法》的精神实质，深刻领会法律内涵，进一步提高对贯彻实施《农产品质量安全法》重大意义的认识，增强做好各项工作的紧迫感和自觉性。

　　广泛宣传培训，营造贯彻实施《农产品质量安全法》的良好氛围

　　自今年4月《农产品质量安全法》颁布以来，各级农业部门通过召开电视电话会议、举办培训班、开辟宣传专栏、发放宣传材料、组织送法下乡和知识竞赛等形式，进行了广泛宣传，取得了良好的效果。目前，各级农业部门要进一步加大宣传力度，深入普及法律知识，重点宣传《农产品质量安全法》的各项规定，增强全民质量安全法制观念和法制意识，尽快在全社会形成贯彻实施《农产品质量安全法》的良好氛围。

　　抓紧法规配套，夯实贯彻实施《农产品质量安全法》的法制基础

　　贯彻实施《农产品质量安全法》，关键是要把各项措施落到实处。根据法律的授权和相关规定，《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装与标识管理办法》等配套制度也于11月1日同时实施。今后，还将根据实际需要，抓紧研究制定生产记录、信息发布、事故报告等方面的规章制度。各级农业部门要根据本地实际情况，配合立法机关做好相关法规和规章的补充完善工作，落实好《农产品质量安全法》的各项具体措施。

　　加快职能转变，提高贯彻实施《农产品质量安全法》的能力和水平

　　一定要根据贯彻实施《农产品质量安全法》的要求，牢固树立绿色生态理念，推动工作重心向全程监管转变。重点加大对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的登记许可，严格查处高毒、高残留违禁投入品的经营和使用。提高风险评估、标准实施、检验检测、质量认证、信息服务、技术开发和推广等技术支撑能力。积极运用法律手段管理农产品质量安全，努力推进体制创新、机制创新和制度创新，全面提高农产品质量安全行政能力和水平。同时，要以贯彻实施《农产品质量安全法》为契机，深入研究新时期农产品质量安全工作的新思路、新举措，推动高产、优质、高效、生态、安全农业的发展和提升。

　　严格执法监督，巩固贯彻实施《农产品质量安全法》的成效

　　强化农产品质量安全执法的制度建设和队伍建设，把农产品质量安全执法作为行政执法的重要内容，加强意识、完善手段，全面提高执法能力建设，切实履行《农产品质量安全法》赋予的职责，不断提高政府的依法行政能力和水平。另一方面要规范执法行为，强化对投入品许可、产地划分、监督抽查等行政行为监督管理、公开办事制度，自觉接受农民群众的监督，切实做到公正执法、严格执法和文明执法，树立良好的执法形象。