电改大幕拉开 920万千瓦发电权益即将竞购出价

△920项目电力资产成为“抢手货”陈亮/摄

    本报记者 陈亮

　　接近“920项目组”的人士透露，“920项目”马上将进入竞购出价阶段。这意味着，对920万千瓦电力资产的争夺，已经步入白热化。据悉，参与这一项目竞买的投资者达到60余家。

　　作为“920项目”的顾问，中金公司有关人士说：“‘920项目’将引发中国电力行业一场史无前例的争夺战。”

　　首家上市公司竞购

　　为进一步深化电力体制改革，电监会负责牵头组织了电力体制改革方案中划归辅业集团的920万千瓦发电权益资产的变现工作，俗称“920项目”。“920项目”共涉及分布在全国21个省区的31家非上市、7家上市发电企业的股权。

　　在国内的上市公司中，建投能源（000600）昨日率先发布公告称，公司将参与竞购电监会“920项目”所涉河北西柏坡发电有限责任公司40%股权。如果此次竞买成功，建投能源将100%控股该公司。

　　除了建投能源外，还有多家电力上市公司也与“920项目”关系紧密。例如，通宝能源（600780）目前持有山西阳光发电90%的股权，而920项目涉及山西阳光发电余下10%的股权。业内人士预计，随着时间的推移，越来越多的上市公司将会宣布“参战”“920”项目。

　　出价最高者未必能胜出

　　而对于证券市场而言，“920项目”最大的看点在于，“920项目”拟出售的资产中，涉及国电电力（600795）、京能热电（600578）和豫能控股(001896)的股权比例较高，均超过了25%。因此，上述3家公司的股权出售情况，将直接影响现任大股东的控股地位。

　　由于这些上市公司基本已完成股改，其股权在一段时间后就可以上市流通。为了减少投机行为，电监会规定，“920项目”的资产将采用“多轮筛选、竞价谈判”的方式进行出售，具有中国发电业务投资或者管理经验者优先。

　　“出价最高者未必一定能胜出。”接近电监会的人士昨日说。

　　据悉，对31家非上市公司股权公开出售，是为了引入更多的社会资本进入电力行业。而目前一些电力行业的上下游企业，如大型国有煤炭企业、有色金属加工企业等也表达了投资意向。

　　业内人士认为，目前处理“920项目”可以化解“竞价上网”时独立电厂与电网管理电厂之间的利益冲突、为“主辅分离”筹措启动资金、为“输配分开”创造条件。

　　“电改三大任务”陆续展开

　　国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。这给备受关注的电力改革定下了未来五年的方向。

　　本次国务院常务会议确定了三个主要任务，分别是：抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策；进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。

　　而本次“920项目”的资产变现，实质上就是对当年厂网分开遗留问题的解决。因为“920项目”资产是2002年国电系统进行拆分时遗留的一部分发电资产，当时将这部分资产划给四大辅业集团，并暂时由国家电网公司代管。

　　电监会也表示，本次公开出售正是“根据国务院有关决定，为进一步深化电力体制改革”而作出的。

　　业内人士指出，在《意见》提出的三大任务中，除了抓紧处理厂网分开遗留问题，在电价机制方面，