北京率先启动水产品市场准入制 新规上路待磨合

　　进京水产品要提供检验合格证明和产地证明，商场超市等水产品零售柜台要公示品种、产地信息……11月1日起，按照北京市食品安全委员会制定的《加强北京市水产品市场准入管理的意见》，北京市开始实施水产品准入和蔬菜准入制度。据了解，这样的准入条例在全国水产品市场监管中尚属首例。

　　市场

　　批发相对规范 零售良莠不齐

　　11月4日是水产品准入制度实施后的第一个周末，记者走访北京市部分水产品、蔬菜批发市场和大型超市发现，批发市场的执行情况比较好，零售市场则是新、旧情况并存，刚刚上路的新制度仍处于“磨合期”。

　　11月4日上午，记者来到北京市崇文区红桥水产品批发市场。由于当天是大风天气，市场里的人并不多。记者看到，商户已基本按照规定在摊位前悬挂出水产品公示牌，包括产地和检验检疫证明，也有一些摊位挂出的是绿色食品认证或有机食品认证。商贩告诉记者，他们挂出的公示牌都是市场管理处检查过的，符合有关规定。

　　记者从市场工作人员处了解到，目前市场内已建立了水产品经营台账，销售的水产品都能提供产地证明，部分商户已可以出示每天最新的来自当地的检测证明。但由于规定刚刚开始实施，一些地方尚不能提供北京所需要的检测材料。目前有绿色食品或有机食品认证证明可以暂时用来代替检测证明，这也是工商部门认可的。

　　下午，记者来到华堂商场十里堡店地下超市水产品销售区，只见这里出售的水产品都有一个牌子，上面写着产品名称、价格、产地和烹调方法。而在易初莲花超市朝阳路店的水产品销售区，记者看到产品标牌上只有名称和价格，并没有标明产地。记者询问缘由，工作人员说，超市的标牌都是统一制作的，具体情况他们并不清楚。记者问及水产品准入的规定，他们表示，“听说过”，“应该由采购部负责”，并称超市一定会从正规渠道进货。

　　在朝阳区青年路市场，记者看到，所有的肉类产品的摊点前都有一个公示牌，标明产地、生产厂家、厂址和检验检疫合格证明，但水产品的摊点上就只有卫生合格证明。摊主告诉记者，检验证明在上一级批发商那里，他们进货时已看过了。记者告诉他：水产品批发市场应向零售商提供《北京市市场销售凭证》。摊主茫然地表示“不知道”。

　　饭店

　　大多没有产地标识 有标识者价高1倍

　　市场的情况是这样，饭店的执行情况就更加不容乐观。记者在有水产品鱼缸的饭店看到，鱼缸上贴的牌子只写了品名和价格，根本没有产地和检疫合格证明，而这种情况从市区到京郊比比皆是。

　　刚刚从密云自驾游回来的陈小姐告诉记者，她在密云的饭店里没有看到水产品产地和检疫的公示牌，“都只有名称和价格。”

　　据记者了解，目前一些饭店中有一种名叫“通威鱼”的品牌鱼，有产地证明和检疫证明，但这种鱼的价格比普通鱼平均高出1倍。普通草鱼的批发价格为每斤3．8元至5元左右，而品牌鱼的价格则要9．8元。具体到饭店，同样的做法，普通鱼32元／斤，而这种“通威鱼”的售价为每斤48元。由于价格原因，饭店表示，如果监管部门没有严格的水产品分批索证索票规定，他们不会全部选用品牌鱼，毕竟很多消费者还是爱便宜。

　　在簋街，记者看到，这里的水产品大多连价格都没有标注，都是服务员在介绍菜品的时候报价。记者问：“为什么没有标注产地等信息？”服务员说：“没有人会关注这个吧。”

　　消费者

　　不知有新规 鲜有索票据

　　按照规定，零售环节应该向消费者提供销售信誉单或信誉卡。但无论是大型超市还是普通市场，记者都没有看到信誉卡的踪影。记者在华堂商场的超市看到，超市并没有向选购水产品的消费者提供信誉卡。销售水产品的工作人员解释说，商场没有这种信誉卡，所以无法提供给消费者。在北京市朝阳区青年路市场，水产品的摊主说，自己都没有这种信誉卡，怎么给别人？相比之下，做得比较到位还是批发市场。在北京市天民市场，商户在销售水产品时会主动向消费者提供销售信誉卡，上面有摊位号、产地、品种等信息。

　　采访中，记者发现，很少有人知道准入制度的内容，也没有人知道自己有权力在购买水产品时向商家索取信誉卡。记者在超市看到，没有一个消费者在购买水产品时提出要信誉卡，也没有一个消费者对商家不提供信誉卡的做法提出质疑。消费者关心的是产品的价格、质量、新鲜程度，除了大闸蟹等特定产品，甚至很少有人关心产地。而在饭店，就像簋街一位服务员说的，消费者关心的是不同产品的价格，没有人去问产地，更没有人在点菜时要什么信誉卡。

　　还有一些消费者对新规定的实施效果表示质疑，他们说，大超市提供信誉卡还有可能，家门口的菜市场也能提供信誉卡吗？加强市场监管是好事，可千万别像ＱＳ准入制度那样，实行一年了，还有形式主义等问题。商家应该讲责任，主动为老百姓的食品安全把关。

　　管理部门新规落实还需时日

　　针对采访中存在的问题，北京市工商局有关负责人也表示，由于农产品种植、养殖标准化、规模化、集约化程度和各地检测体系建立的不平衡，给北京水产品和蔬菜准入实施带来一定难度，加之市场和经营者素质良莠不齐，要全面落实还需要有一个过程。

　　北京市工商局市场处副处长李晓梅表示，实施准入之后，市场、超市的经营者都须主动向购买者提供盖有市场超市专用公章的“销售凭证”或“信誉卡”。如果不提供，工商部门将对其进行行政告诫。工商局市场处工作人员表示，对于消费者来说，以前买条鱼买斤虾，可能不会要小票，现在则应该随买随要，一旦出现问题将可据此追根溯源，这也是对自身消费知情权的体现。

　　记者得知，目前饭店可从水产品经销商那里索取的凭证有产地证明和出产地水生动物疫病检测部门出具的检疫证明，但规定要求的《北京市市场销售凭证》还没有看到，而监管部门对此也尚无具体要求和监督措施。

　　中央三农问题研究中心的韩先生表示，水产品准入制度的落实，需要多部门协力配合。从进京检测到进入市场再到市场销售，都要有明确的分工和合作，避免出现多头管理或管理真空的局面。保障水产品准入实施不仅在要抓北京市场，还要保证外地供货商提供真实的产地证明和检测证明，否则“准入”就会落空。韩先生同时表示，消费者的不知情使新规定的实施少了一部分监督群体，也使新规定的落实并没有想像得那么快。(本报记者 杨曼)