零供商公平交易新办法 重点规范零售商交易行为

　　本报北京11月6日电 (记者程刚) 零售商和供应商之间的矛盾长期存在。“一些零售商滥用市场优势地位，在社会上引起强烈反响。”商务部部长助理黄海今天说。

　　据悉，五部委联手出台的《零售商供应商公平交易管理办法》，将于11月15日开始正式实施。这部规章旨在规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益。

　　从字面上看，尽管《办法》对零售商和供货商的行为都作出了规范，但商务部部长助理黄海今天在回答记者提问时特别指出，“这个办法将重点规范零售商的交易行为。”这里所说的零售商，指的是直接向消费者销售商品、年销售额1000万元以上的零售企业。

　　一些零售商滥用市场优势地位主要集中在三大方面。一是零售企业迫使中小供应商接受不公平的格式条款，损害供应商的利益；二是通过向供应商收取“合同续签费”、“新店开张赞助费”、“店庆费”、“上架费”等名目繁多、数额巨大的各种费用，将应由自身承担的经营成本转嫁，使供应商不堪重负；三是一些零售企业对供应商货款久拖不还，严重影响供应商特别是中小供应商的生存和发展，甚至引发连锁债务危机，影响社会稳定。

　　此外，也有一些供应商凭借其商品的市场占有率优势，滥用优势地位强制搭售商品、限制零售商销售其他供应商的商品等，损害了零售商和其他供应商的利益。

　　针对上述问题，《办法》对零售商作出了一系列带“不”的限制性规定。零售商不得强迫供应商承担商品损耗、销售返利等不公平交易行为，不得限制供应商经营活动，妨碍公平竞争，不得不合理使用供应商促销人员，不得向供应商不合理退货等。

　　《办法》还详细规定了零售商收取促销服务费的条件和程序，并明确规定6种收费属于“乱收费”，包括零售商以签订或续签合同为由收取的费用等。《办法》明确规定零售商与供货商约定的支付期限最长不得超过收货后60天。

　　尽管规章规定零售商禁止收取6种费用，但施行后零售商开设新名目收取费用、规避规章规定怎么办？除了依法可以收取的和禁止收取的费用外，零售商收取的费用名目中仍有大量处于灰色地带，规章对这些费用如何处理？

　　此外，《办法》规定，对零售商违法行为，最多处于不超出3万元罚款，对于日进斗金、现金流充足的零售企业而言，这点惩罚似乎微不足道。

　　这些问题都将增加执法部门的执法难度。此外，包括商务、工商、税务、公安和价格在内的多个部门联合执法，也会对执法协调能力提出挑战，影响执法效率。“规章具体执行效果如何，还有待观察。”