电力紧张形势明显趋缓 明年中国供需将基本平衡

　　本报记者 乔国栋 实习记者 胡亮

　　电力紧张形势明显趋缓

　　10月30日，中电联发布了全国电力供需与经济运行形势分析预测报告。报告认为，今年前三季度，国民经济和社会发展总体形势良好，经济运行平稳，电力消费保持快速增长，前三季度，全国全社会用电量20757．98亿千瓦时，同比增长13．70％。

　　但电力供需紧张形势明显缓解，缺电范围明显减小，程度明显减轻。全国缺电省份由2005年年初的25个省逐步减少到今年1月份的9个、6月份的4个，再到9月份的4个。

　　在用电需求仍然比较旺盛、大部分流域水电量严重不足的情况下，电力供应能力仍然增加明显，供需形势比去年同期明显缓和且基本呈现逐月缓和的总趋势，总的来看，导致这一现象的发生的根本原因是发电生产能力增加较多。

　　据初步统计，前三季度，全国累计新增生产能力（正式投产）6007．82万千瓦。其中水电690．22万千瓦，火电5284．74万千瓦，是历史上电力生产能力增长最快的时期。

　　新增装机的投产使得发电量保持快速增长。前三季度，全国发电量20111．16亿千瓦时，比去年同期增长12．9％。

　　由于电力缓解，使得前三季度，国家电网公司经营区域累计拉电1．13万条次，同比下降97％；拉限电损失电量1．41亿千瓦时，同比也降低97％。南方电网公司经营区域累计拉限电5889条次，同比降低83．5％。

　　从总体上看，前三季度，全国尖峰负荷最大电力缺口在1000万千瓦左右，比去年同期减少2000万千瓦以上。

　　电网“卡脖子”越发突出

　　今年的迎峰度夏工作最大的特点是呈现如下特点：各地用电负荷屡创新高； “西电东送”主网高负荷甚至满载运行，配电网“卡脖子”现象更加突出。

　　虽然跨区送电保持平稳增加，区域间电力电量灵活调剂更加频繁，但跨区送电交易在供需缓和地区的消纳受阻现象已见端倪。

　　前三季度，全国跨区域送电量共完成626．40亿千瓦时，同比仅增加3．71％。一个值得关注的数字是，京津唐电网累计完成送电132．09亿千瓦时，同比增长44．43％。在南方电网区域内，西电东送完成497．99亿千瓦时，同比增长28．64％。

　　在供需相对缓和地区的跨区送电电量减少，新增跨区送电量主要体现在新投产线路引起的跨区送电增加，由此引起的按规划实施跨区送电电量消纳受阻问题应引起有关政府部门和企业的关注。

　　明年供需总体基本平衡

　　2006今年四季度和2007年，国民经济增长将继续保持平稳较快增长，发电机组投产仍将保持较大规模，供应能力进一步提高。

　　中电联预计2007年电力供需形势继续缓和，供需总体基本平衡，部分省区电力偏紧和部分省区电力富裕的情况将同时存在。

　　2006年全社会用电量增长率为13．5％左右。发电设备利用小时数将有较大幅度的下降，全年发电设备利用小时数将比2005年下降270小时左右，电力消费弹性系数将低于1．3。

　　预计2006年全年全国投产装机容量将超过8000万千瓦，年底全国总装机规模将可能超过6亿千瓦。2007年新投产装机规模将超过7500万千瓦。今明两年全国电网投资规模都将接近或超过2000亿元。

　　隐忧在节能降耗和差别电价配套政策

　　今年上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位ＧＤＰ能耗不降反升0．8％，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升，其中电力行业上升0．8％，这给全年乃至“

　　改进发电调度是一项涉及全国范围电力发输供用全行业的大事，涉及复杂的利益调整，中电联建议在改进发电调度工作中做到统筹规划、循序渐进、平稳过渡、做好试点、严格监管。要综合考虑配套政策，要有合理的利益再分配及补偿机制。

　　本次完善差别电价政策，政策实施主体、监管主体仍然不够明确，没有执行差别电价政策的实施细则，可操作性有待检验。

　　中电联建议国家有关部门尽快制定差别电价政策的实施细则和配套政策，明确差别电价政策实施中各利益主体的责、权、利，充分调动各地方政府在执行差别电价政策过程中的积极性和主动性，并充分考虑电网公司执行差别电价代收代缴工作及执行差别电价对电量销售的影响，保证各利益主体都能积极主动的执行差别电价，确保差别电价按要求落实到位。