中国提高油煤等资源性商品出口门槛

　　新华网北京11月1日电 (记者 李兴文 胡锦武 苏万明) 中国政府正综合运用资源供应和税收杠杆，提高资源性商品出口门槛，以抑制多年来资源过度消耗畸形出口的局面，满足国内需求，应对日益紧张的资源环境压力。

　　国务院关税税则委员会决定自11月1日起调整部分商品出口暂定税率。其中，110项商品以暂定税率形式加征出口关税。

　　在加征关税的商品中，中国政府对铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品实施10%的出口暂定税率，铜、镍、电解铝等11项有色金属初级产品为15%。此前上述商品的出口税率分别为5%至10%不等。

　　引人瞩目的是，煤炭、焦炭、原油等4项能源类产品以暂定税率形式加征5%的出口关税。

　　

财政部新闻办公室指出，此次调整出口商品暂定关税税率，旨在进一步控制高能耗、高污染和资源性商品出口。

　　“中国政府调整部分商品出口暂定税率，有利于进一步优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展。”

商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士说。

　　此次出台的关税调整政策引起中国企业的强烈关注。国资委管理的大型中央企业——神华集团是目前中国最大的煤炭生产企业。有关负责人表示，目前企业正在进行相关调研，以应对国家对煤炭出口税率的再一次调整。

　　今年9月15日起，中国取消了煤炭

出口退税。9月份中国煤炭出口继续保持下降趋势。这一月全国煤炭出口完成493.0万吨，同比减少了49.1万吨，下降了9.1%。

　　在涉及的资源性商品中，铜、铝、钨等有色金属资源尤其引人关注。有色金属产品应用于中国现有124个产业中的113个，是不可再生的重要战略性资源。

　　近年中国不遗余力地整顿战略性有色资源开发利用秩序，但受利益驱动，仍有一些地方存在较严重的乱采滥挖和低水平出口现象。

　　以钨为例，目前世界钨工业每年消耗的钨资源中超过80%产自中国，而20年前这个数字仅为一半。目前中国用占35.5%的钨资源满足了世界80%的钨市场需求。

　　“提高资源类商品出口关税，削减出口退税是遏制高能耗、高污染产品出口的有效途径。”长期跟踪研究有色市场的江西省有色金属行业管理办公室饶振华说。

　　以典型的高能耗商品电解铝为例，每生产1吨电解铝需耗电15000千瓦时，出口电解铝和铝材在一定程度上相当于出口能源。去年中国仅电解铝出口就达132万吨，大约耗电200亿千瓦时，这等于耗费近一半的“三峡电”。

　　由于有悖保护性开采原则和出口产品附加值低下的矿业通病，中国有色资源在世界的占比开始下降。

　　目前中国战略性有色资源基本态势是：铜资源严重不足，中国三分之二的铜精矿需要从国外进口；钨、锡、锑由于过度开采，资源优势地位在消退。中国钨协表示，按照目前的产量，中国现有钨储量的静态保证开采年限仅为12年。

　　梅新育评价说：“在资源储量减少、自我保证度低的情况下，中国调整出口商品暂定关税，提高资源类商品出口门槛正当其时。”