节能：煤炭行业攻坚战

　　★中国煤炭工业协会第一副会长 濮洪九

　　建设资源节约型、环境友好型社会已经成为当前全社会的共识和国家的中心任务。在这种形势下召开煤炭行业节能工作会议，就是要将科学发展观全面落实到煤炭行业，进一步推进资源与能源的节约工作。

　　煤炭行业节能的紧迫性和重要性

　　节约能源和资源是保障国家能源安全的必然要求。党的十六届五中全会就提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划《纲要》将GDP能耗降低20%左右作为约束性指标。

　　新中国成立以来，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上。但是，煤炭行业在资源与能源消耗方面，仍然面临许多突出的问题。一是煤炭行业是国家确定的9大重点耗能行业之一。2005年煤炭行业能源消费8500多万吨标煤，占当年煤炭产量的5.48%。二是煤炭资源平均回收率低，资源浪费严重。现阶段，占全国煤炭产量38%左右的小煤矿资源回收率仅有10～15%。三是原煤入洗加工率低，目前只有33%左右。大量原煤长距离运输、直接燃烧，造成热能转换率低，污染严重。四是煤炭行业平均生产效率低、能耗高。2005年全国煤矿从业人员总数550多万人，人均原煤产量不足400吨，是美国的1/24，

澳大利亚的1/20。

　　煤炭行业发展中存在的这些问题，与保障国家能源需求不断增长的现实极不适应。

　　节约资源和能源是实现煤炭工业可持续发展的必然要求。煤炭是不可再生资源，但我国煤炭资源禀赋条件相对较差：一是煤层埋藏深。这造成我国煤炭开采主要以井工开采为主，露天开采产量仅为5%左右。与世界主要产煤国如加拿大露采产量比重88%，德国78%，美国61.5%，俄国56%相比，我国煤矿开采深度大，井下生产环节多，能耗高，管理困难。

　　二是开采条件复杂。我国大部分聚煤盆地经受了多期次挤压变形的强烈改造，煤田地质条件复杂。在现有技术条件下，部分煤层难以实现安全开采。这客观上造成了我国可利用的优质煤炭资源量少，资源回收率低，资源有效供给能力低。

　　三是人均占有储量少。目前我国人均占有储量只有世界平均水平的一半左右。

　　四是煤层气开发尚处起步阶段。目前，全国年瓦斯排放总量约100亿立方米左右，但实际利用量只有20多亿立方米，相当于年损失500多万吨标准煤。

　　五是煤矸石等低热值资源利用不足，反而成为矿区环境污染的主要污染源。

　　这些严峻的现实，要求我们必须坚定地走提高能源与资源利用效率之路，才能实现煤炭工业可持续发展。

　　节约能源和资源是建设资源节约型、环境友好型矿区的重大举措。高强度的能源消耗给资源合理开发、生态环境保护和社会和谐发展带来了一系列障碍和突出问题。一是资源浪费问题更加突出。由于强劲的煤炭消费需求刺激，资源回收率极低的乡镇煤矿产量4年间增长了2倍多，占全国总产量的38%，造成了大量的资源浪费。

　　二是煤炭资源可持续利用面临挑战。一方面，煤炭产量大幅度增加，资源消耗强度加大，另一方面，资源的有效供应能力下降。

　　三是生态环境恶化加剧。我国酸雨控制区面积不断扩大，主要产煤地区的生态环境十分脆弱。

　　综上所述，我们必须从战略和全局的高度，充分认识加强节约煤炭资源和能源工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作摆在更加突出的战略位置，采取更加强有力的措施，确保煤炭行业实现“十一五”节能目标。

　　准确把握煤炭行业

　　节能工作的重点

　　转变发展理念，树立全过程节约意识。从源头上节能，就是要运用先进的煤矿设计理念，科学合理划分井田范围，合理留设各类安全煤柱，减少煤矿设计损失。

　　从资源挖潜上节能，就是要提高原煤入选(洗)比率，建设高效煤炭洗选厂，向社会提供优质清洁的煤炭商品。充分利用低热值的煤矸石、洗矸、煤泥和与煤伴生的油页岩等资源，发展煤矸石电厂、煤矸石建材等，控制矿区污染，提高资源利用效率。

　　从技术进步上节能，就是要加大新技术和节能技术投入，用先进的技术装备淘汰落后的能耗高技术和装备。目前国家有关部门正在研究制定《煤炭产业发展政策》和《煤矿开办准入条件》。

　　从生产工序上节能，就是要加强科学规划、合理安排煤矿开拓、采掘、运输、通风、排水、提升、供电、供水和通讯等系统布局和生产过程中各系统运行的衔接，减少各系统生产工序间的相互干扰和影响，提高系统运行效率。

　　通过转变发展理念，大力开展资源与能源节约技术创新，力争到2010年，煤炭工业实现节能8000多万吨标煤，当年排放的煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到70%，矿井瓦斯抽采利用率达到60%，耗能设备更新改造实现年节电15亿千瓦时(度)，原煤入选(洗)比重达到50%，矿井水利用率达到70%。

　　节能工作重点主要包括：一是加大煤炭开采方法和生产工艺改革，实施规模化集中生产，降低煤炭产品单耗。根据资源条件，加大露天开采比例，建设高产高效矿井，实现集约化生产。二是依靠科技进步，选择合理的采煤方法和生产工艺，提高矿井资源回收率。三是发展先进煤炭洗选加工技术和工艺，提高煤炭质量和煤炭燃烧效率。四是积极利用矿区低热值燃料和矿井瓦斯。五是发展洁净煤技术，开发煤炭燃烧新技术。

　　积极推进煤炭行业节能的有效措施

　　加强领导，建立健全节能责任体系。这是保障节能措施顺利实施的重要基础。为此，中国煤炭工业协会成立了煤炭工业促进节能领导小组，旨在协助各级行业主管部门，指导煤炭行业的节能工作。煤炭企业尤其是列入“千家节能行动”的企业，要成立节能工作领导小组，由企业主要领导主管，建立节能管理机构，明确节能工作岗位责任制。企业要将节能目标层层分解，一级抓一级，逐级考核。

　　强化管理，建立节能信息统计与直报制度。煤炭企业尤其是大型煤炭企业要建立节能信息统计制度，并按要求将行业节能指标直报国家统计局。要按期认真填报《煤炭企业能源消费统计表》，报送煤炭工业节能办公室。要定期进行企业用能状况、用能效率、节能效率分析，查找原因，及时整改。

　　加强节能规划，做好能源

审计工作。煤炭企业要认真编制企业节能规划，明确节能目标和工作重点，制定具体节能措施，确保节能规划的顺利实施。在节能规划的基础上，通过能源审计，分析企业用能现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能技术措施和项目，并提出落实的时间进度安排。

　　加大投入，推进节能技术改造。煤炭企业要积极采取引资、合资、融资、合作等多种形式，拓宽资金渠道，开展多途径的节能工作运营模式，加大节能技术改造力度，降低单位产品综合能耗。

　　加强质量管理，严格煤炭市场准入制度。达不到煤质要求的煤炭产品不准进入市场，鼓励按用途、分煤种对路消费，减少优质煤炭直接燃烧，提高煤炭利用效率。

　　加强制度建设，建立节能监督管理与政策激励机制。建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能工作做得好的集体和个人给予奖励，严格考核，节奖超罚。

　　加强节能教育，强化节能宣传与培训。利用报刊、杂志、网络和矿区有线电视等多种媒体，开展形式多样的节能宣传活动，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

　　充分发挥行业协会和中介组织作用，做好节能咨询与服务工作。煤炭工业节能办公室将成立煤炭行业节能专家委员会，指导企业节能规划、审计报告的编写，为企业节能技改等提供技术服务，组织开展各种技术、经验、信息、合作等交流活动。

　　做好煤炭行业节能工作，事关煤炭行业的健康发展，事关国家能源安全和经济社会发展全局，需要我们开拓创新，齐心协力，扎实工作，保证实现“十一五”规划节能目标。