LNG市场亟待管网分离

　　现在如果在车流高峰期的成都街头打车，你很可能会遭遇一个小时拦不着一辆的士的情况。即便拦到一辆，司机也会问你：“去哪里嘛？”“太远了，车子气不够用了。”或者说，“太恼火了，现在加气要排2个小时的队！”

　　事实上，这正是中国城市在使用天然气资源时规划不到位的缩影。而为了争夺天然气供应的巨大市场，中石油和中石化已经展开了圈地比赛。

　　“企业逐利而动无可厚非，但国家不可能坐视同一领域里的大量重复建设不闻不问。”国家发改委能源局人士透露，有关部门目前正在谋划未来推行厂(管)网分离，以防止恶性竞争。

　　城市抢气 巨头赛跑

　　“成都面临气荒并不是当地没气可用。而是地方政府(或以国资为核心的燃气集团)不愿意再加价购进气源”。中石油西南石油局一位王姓官员表示，政府在签订合约时担心签多了用不完会造成浪费，发现不够用之后，又不愿再高价购买。

　　成都市能源办负责人认为，更深层次的问题在于，作为清洁能源首选，LNG的大范围推广使用是近几年才开始，政府对LNG的需求拿捏不准，这直接导致了城市用气规划不到位的现象。不过，“吃一堑长一智”。成都目前已对2007年的LNG使用量的预算进行了大规模调整。

　　在LNG规划上吃过亏的城市还有南京、杭州、长沙、南昌等。“这些城市现在都想尽可能多的占有资源，做到有备无患。”有专家分析，“这直接导致了石化巨头的圈地冲动”。

　　数据显示：2005年LNG的消费比重仅占全国商用能源消费总量的2.7%，而同期印度为8.5%，东南亚为10%，欧美则超过20%甚至更高。按照国家规划，到2010年这一比重需要增加至5%~6%。即天然气消耗量达到800~1000亿立方米。巨大的市场想象力更使石化巨头们蠢蠢欲动。

　　重复建设加剧

　　2003年之前，国内天然气资源大多数掌握在中石油手里，故以中石油为主体，国家启动了“西气东输”工程，同时开始在城市大力推行使用清洁、高能的LNG资源。

　　2003年之后，随着普光气田的发现，中石化在LNG资源上的权重明显上升。陆地LNG供给上的“双雄竞争”随之出现。

　　记者调查获知，除西气东输线之外，在陕京线、忠武线、陕京二线等多条LNG大动脉建设过程中，两大巨头一直都在试图把管道主干线更多地引向自己的势力范围(因历史沿承，我国石油工业一度和电信行业一样，分南北而治，故有势力范围之说)之内。

　　城市需求增加让前景看好的LNG资源变成了香饽饽，但是，LNG输送需要依靠管线网络建设支撑的特点，直接导致两巨头在圈地过程中，产生了大量的管网交叉、重复建设。

　　而让矛盾显得最为突出的则是普光气田的主干线行走方向。

　　一位全程参与该管道规划的设计人士透露，最初，中石化一度想把主干线引向河南等中原地带，这里有中石化的诸多生产基地和销售网络。后应山东省请求，又增加了把主干线延伸到山东的设计。

　　但在增加此设计之前，发改委有官员就已经给中石化高层打招呼要求考虑华东因素，统筹规划。以前，发改委很少干预到具体的管线走向，这些事情都是企业做主，此次发改委高层的提前干预已经显示了高层对天然气资源的统筹调配意图。

　　“全国能源战略一盘棋，不可能允许企业随意而为。”发改委能源研究所战略研究室主任高世宪也认为，“普光气田改道充分说明了国家综合考虑平衡LNG供给的决心。”

　　厂(管)网分离浮出水面

　　“全国范围内的LNG供应计划已进入编制程序，而这个计划的蓝本正是脱胎于中石油和中石化现有的输气管网资源。”高世宪介绍说。

　　前述知情人士也表示，“发改委希望通过厂(管)网分离来治愈行业寡头所存在的种种顽症，甚至达到促成国内LNG资源供给市场重新洗牌的目的。”

　　从产业层面看，厂(管)网分离后，LNG出厂前的所有环节仍然归属于原来的企业所有，但相应的管线则会实行集中管理。所有关于管网经营的权限会全部上收，同时成立新的专门公司来运营这部分资产，避免同行业恶性竞争。

　　此外，管网分离之后，一些城市的管网公司还可以引入民间资本参与市场竞争，使我国燃气供应局面更趋合理。

　　事实上，在一些城市中，已经开始小范围的推行管网分离机制。在深圳，供气主干线由大鹏湾LNG项目所有，但一些更具体的入户网络已开始由专业的公司来经营。

　　而在上海，申能集团和上海燃气集团也不再大包大揽，一些涉及入户的、更繁琐的工作也已经开始由专业公司来替代。

　　记者获知，已经建设好的管线会涉及到管网分离问题。但近年来在沿海地区大量兴建的LNG项目除外。“这些由国内外贷款建设的油气管线，将采取新线新价、一线一价的管理办法，主要采取补偿成本、合理赢利和有利于市场销售、同时兼顾用户承受能力的原则制定价格。”知情人士表示。