湖南省将加快煤炭结构调整

　　应对产能过剩和加快电煤价格市场化的问题

　　本网讯笔者从湖南省经委获悉，为认真贯彻国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发【2005】40号）、《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发【2006】11号）和国家发改委等七部门《关于印发加快煤炭行业结构调整应对产能达剩的指导意见》（发改运行〔2006〕593号）精神，湖南省将加快煤炭结构调整，有效应对全国潜在的产能过剩问题，促进煤炭工业健康发展。

　　湖南省经委经运处负责人说，“

十一五”期间，湖南省煤炭结构调整将以

科学发展观为指导，坚持总量调控、关小上大、有进有退、产能置换的原则，从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、改善安全状况、改革流通体制、加强环境保护等方面入手，大力推进结构调整，促进煤炭供需长期稳定、高质量的平衡。

　　这位负责人说，“十一五”期间，湖南省煤炭结构调整的目标：一是实现煤炭高质量稳定供应，供需总量基本平衡。2010年全省煤炭产量5200万吨，其中大中型煤矿产量比重达到35%左右。适时建设一批大中型煤矿项目，淘汰落后生产能力。二是基本形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿协调发展的格局。大力培育3-5个大型煤炭企业集团，加快生产规模400万吨以上重点矿区和生产能力60万吨以上骨干矿井的开发建设，基本完成对小煤矿的整合、改造和重组。 三是提高煤矿生产技术水平和资源回采率。大、中型煤矿采掘机装化程度分别达到80%、50%以上，小型煤矿达到30%以上，煤矿平均矿井资源回采率达到60%以上。四是煤矿安全生产水平明显提高。煤矿安全基础条件有较大改善，瓦斯得到有效治理，抽采量达到1.5亿立方米以上，重特大事故得到有效遏制，2010年百万吨死亡率比2005年下降25%以上。五是矿区生态环境恶化趋势得到控制。煤矸石和煤泥利用率达到75%以上，煤矿瓦斯抽放利用率达到30%以上，矿井水利用率达到60%以上，采煤区沉陷治理取得明显成效。

　　这位负责人说，推进结构调整的主要措施有八项，其中，他着重谈到推进煤炭流通体制改革，完善产运需衔接机制，加快电煤价格市场化问题。他指出，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励供需双方自主衔接，签订中长期合同，建立稳定的战略合作伙伴关系。加快电煤价格市场化的改革步伐。加快现代化煤炭交易体系建设，有条件的地方适时组建区域性的煤炭交易中心，为实现煤炭稳定供应、高效流通提供体制和机制保障。设立煤炭经营企业要布局合理，并与总量调控规划相适应。各地煤炭经营监管部门要根据《煤炭经营监管办法》、《湖南省煤炭经营监管实施细则》的要求，严格经营资格审查。加强煤炭经营日常监管，加强与工商、质检、环保等部门的联合执法，依法打击掺杂使假、以次充好等非法经营行为，营造良好的煤炭市场环境。另外七项措施是：一要完善煤炭工业发展规划，有序推进煤矿建设。二要严格办矿审批程序，禁止违规建设。三要按照可持续发展要求，提高新建煤矿准入门槛。四要培育大型煤炭企业集团，淘汰落后生产能力。五要完善煤矿生产能力核定机制，严格按核定能力生产。六要强化企业安全主体责任，提高安全生产水平。八要加强环境保护，实现煤炭开采与生态环境协调发展。（高强）