欧盟反倾销做出终裁 国内鞋商欲联合起诉欧委会

　　欧盟反倾销做出终裁 国内皮鞋商酝酿抗辩

　　10月5日，备受国内外关注的欧盟对中国皮鞋反倾销调查案做出最终裁决，欧盟将在今后两年内向中国产皮鞋征收高达16.5%的反倾销税。正在广州举行的第100届广交会上，记者采访发现，与一般反倾销案终裁后国内企业大多“被动接受”不同，广交会上皮鞋出口商正在积极酝酿，准备发起新一轮抗辩活动，中欧“鞋战”仍未到终局。

　　中国鞋企下一步：联合起诉欧委会

　　温州泰马集团是一家民营皮鞋生产企业，去年出口欧盟皮鞋1500万美元，是温州地区出口欧盟的“大户”。参加广交会的泰马集团商务部的张星波说，欧盟发起反倾销调查后，泰马就扛起了温州企业应诉的大旗，第一时间应诉，并接受欧盟实地核查。在欧盟不顾事实和中国企业的抗议做出裁决后，企业正在积极准备，下一步将联合其它企业一起将欧盟委员会告上欧洲法院。

　　“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”会长、广州创信鞋业董事长吴振昌说，这个案子输得很冤枉、很可惜。这是欧盟内部平衡各种利益关系的产物。

　　事实上，即使在欧盟委员会成员投票的最后一刻，“应对联盟”和中国鞋企仍持有乐观态度，因为在此前倒数第二次的投票中，中国企业仍以14：11票的比数，获得了欧盟成员的支持，但在投票的最后一刻，有两票因为欧盟内部的利益关系而走到了反面，才使中国企业落败。

　　广东省公平贸易局局长陈立鹏说，太多的利益关系和政治因素使这一案件背离了世贸组织自由贸易的原则，在法律和程序上存在诸多问题，这也是中国企业在终裁后仍不肯放弃的重要原因。

　　后“反倾销”时期：拉锯战将持续

　　与前一阶段“无损害抗辩”是以联盟或协会为主体不同，要将欧盟委员会起诉到欧洲法院，起诉主体必须是企业。吴振昌说，向欧洲法院提起诉讼的时限是到今年12月中旬，目前“应对联盟”正在积极筹划，将联合几家企业共同提出诉讼，这样即可节省经费，又可增强实力。

　　事实上，开展司法诉讼是企业在反倾销措施实施后的另一种救济手段，此前我国已有过成功的案例。在美国对我国

苹果汁、温水虾反倾销案中，中国企业将美国商务部告到美国国际贸易法院，并获得胜诉。

　　有多年代理国际贸易案件经验的高明天达律师事务所王磊律师指出，根据欧盟法律，中国制鞋企业完全可以就欧委会在裁决过程中的许多违反法律规定的事实，向欧洲法院提起上诉。

　　法律界人士分析，欧盟在对中国皮鞋反倾销的立案、调查和裁决过程中都存在与世贸规则和欧盟反倾销法不符的缺陷。一方面，欧盟拒绝给予应诉企业市场经济待遇并采用“一国一税”办法是重大的倒退，企业可以就此要求欧洲法院给予公正裁决，争取市场经济地位；另一方面，欧盟最终裁决认为，中国企业在银行利率、

出口退税、土地价格、内外销比例等方面受到政府操纵，在原告申请资格、裁决时间等方面明显违反有关法律程序，企业针对这些不符合世贸组织规则及欧盟反倾销法的问题，可以提出将此案撤销。

　　王磊认为，虽然司法诉讼的时间较长，但一旦裁定欧委会败诉，则应诉企业今后将可以免除被征收反倾销税之苦。

　　中国鞋企:应诉表现越来越出色

　　广东省公平贸易局局长陈立鹏说，在这次欧盟对中国皮鞋反倾销案的应对过程中，中国企业的表现可以说很出色，随着反倾销案的不断推进，中国企业逐渐成长，并表现出强大实力。

　　在今年2月欧盟宣布发起反倾销调查之后，台资、港资企业率先站出来，决定成立“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”，随后民营企业纷纷加入，目前这一联盟扩大到200多家企业。

　　外贸专家分析认为，在当前商会、协会普遍存在力量弱、协调能力差的情况下，“联盟”成为一种可借鉴的方式。在去年美国对中国家具反倾销案中，也是以台资为首的“家具联盟”获得了应诉的重大胜利，最终取得了较低的税率。

　　在整个案件的应诉过程中，“鞋联盟”的表现专业而执著，积极筹措资金，在国内外分别聘请专业律师和会计师，收集大量第一手资料，用翔实的数据分析证明中国鞋对欧盟出口不存在倾销行为，以

意大利为代表的欧盟制鞋企业的没落，与中国鞋出口欧盟没有直接关系。

　　更难能可贵的是，在案件进行中，中国鞋企不仅积极应对，而且赴欧洲参加听证会，与欧洲进口商结成战略伙伴关系，这在以往中国企业应对反倾销的案件中都是很少见的。欧委会成员在听到意大利、西班牙鞋业声音的同时，也听到了中国企业的声音，并感受到了压力。

　　在中国鞋企的努力下，欧盟再次对中国鞋产品实施配额限制的企图破灭，反倾销税率由初裁的19.4%下降到16.5%，反倾销实施措施也由一般五年降低为两年。与此同时，特殊高科技运动鞋被排除在外，同期立案的劳保鞋反倾销案无税结案，使我国涉案鞋类产品约30%免于反倾销措施的影响。

　　　本报记者 车晓蕙 李嘉