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70亿电力资产公开出售 中国电力改革进入整合期http://www.sina.com.cn 2006年10月13日 23:37 中国产经新闻
电力改革大张旗鼓走向整合期 本报记者 刘诗源 报道 10月11日电监会宣布，即日起，总价70亿元的发电厂股权开始在全球公开招募投资者。这些股权涉及31家发电厂。业内人士指出，此次面对社会公开征集投资者，一方面有助于国有资产在交易过程中保值，另一方面也有助于打破垄断，引入更多的社会资本进入电力行业，加快电力行业改革的进程。 70亿全部出售 据《中国产经新闻》记者了解，总价70亿元、股权涉及31家发电厂的是920万千瓦发电权益资产变现项目中非上市公司的股权。至于“920项目”涉及的国电电力(600795)、上海电力(600021)、京能热电(600578)等7家上市公司的股权，此次并未向社会公开征集投资者。 本次出售的31家非上市企业包括两家综合型发电企业、26家火电企业、两家水电企业以及1家铝电联营企业，是2002年国电系统进行拆分时遗留的一部分发电资产，当时将这部分资产划给四大辅业集团中国水电工程顾问集团、中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝水利水电建设集团，并暂时由国家电网公司代管。 电监会公告称，截至2006年6月30日，31家非上市企业总装机容量为3038万千瓦，2005年和2006年上半年税后利润总计分别约为25亿元和12亿元。31家非上市企业出售股权对应的权益容量约为770万千瓦，对应的未经评估的账面净资产值约为70亿元。 电监会有关人士表示，“920项目”的资产出售工作，鼓励各类投资者参与竞买，在向社会广泛征集投资者的基础上，采用多轮筛选、竞价谈判的方式，并兼顾目标企业长期发展等因素确定资产购买方。参与“920项目”的投资者应符合的五大条件：自身经营状况良好，具备必要的资产规模；具有良好的财务状况和商业信用，资金实力较强；内部决策程序明确快捷；符合法律法规的规定；具有中国发电业务投资或者管理经验者优先。 由于门槛较低，刚刚公开叫售该项目就迎来了民营、外资、国营等众多企业的热捧。 电改整合期 此前，《中国产经新闻》在采访有关专家时获悉，2007年中国电力将再次出现过剩，电力短缺与过剩的矛盾再次将电力改革推到官方日程。 由于电力供需极度紧张和体制不符等诸多原因，致使2002年底开始的电力体制改革迄今为止成果并不令人满意，加快电力体制改革的进度成为上下共识，其中“竞价上网”、“主辅分离”、“输配分开”等列为“十一五”主要的工作目标。这些工作的复杂和难度不言而喻，寻找合适的切入点成为关键。 光大证券研究员张龙表示，目前来看，处理“920项目”不失为一个较好的选择，可以化解“竞价上网”时独立电厂与电网管理电厂之间的利益冲突、为“主辅分离”筹措启动资金、为“输配分开”创造条件。 更有业内人士认为，此次面对社会公开征集投资者，一方面有助于国有资产在交易过程中保值，另一方面也有助于打破垄断，引入更多的社会资本进入电力行业，加快电力行业改革的进程。 而这一行为又与“十一五”电改方案极其吻合。“十一”前夕，一份旨在推进“十一五”电力体制改革的方案正等待国务院常务会议讨论通过。这份由国家电力体制改革办公室提交的方案，其核心内容是在发电侧竞争格局的基础上，进一步打破售电侧垄断。 据内部人士透露，电改方案将以放开购售电主体为切入点，鼓励多个配电企业与大用户直接向发电商购电，并结合农村电力投资多元化改革，最终形成多个购售电主体竞争的格局。 电监会电力体制改革办公室相关负责人表示，此次招投资者不论门第，民营、外资、国营等企业均有机会。电监会只给出了“自身经营状况良好，具备必要的资产规模”等笼统的要求。
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