京冀签署合作备忘录 双方将在九方面进行合作

　　本报讯 原定于今年8月份北京市领导拜访河北的安排，却改在了10月11日下午的北京。当日下午，北京市与河北省召开经济与社会发展合作座谈会，并首次签署了关于加强经济与社会发展合作的备忘录。北京市发改委有关人士表示，《合作备忘录》的签署标志着京冀两省市进入了深化合作，共同谋求区域协调发展的新阶段。

　　中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，河北省委书记白克明，北京市委副书记、市长王岐山等出席座谈会和签字仪式。

　　刘淇：北京需靠兄弟省市支持

　　刘淇表示，两地的合作有助于推动区域经济协调发展，必须坚持下去，并且不断巩固合作的基础。北京市在人口资源环境方面存在突出的矛盾，要依靠区域协调和兄弟省市支持加以解决。

　　据北京市委宣传部副部长肖培在7月底透露，为了北京的水资源等问题，北京原拟派出市长王岐山为团长的访问团赴河北。不过，王岐山的河北之行并没有如期实行。双方改在北京举行更高层次的会议。

　　白克明：将为首都建设添砖加瓦

　　白克明表示，此次备忘录的签署，是进一步合作的新里程碑，河北省将认真按照协议要求，努力工作，为首都建设添砖加瓦。与此同时，河北省还将借着北京举办奥运会的契机，按照协议内容加大与北京在交通、旅游、水资源保护、农业、劳务市场等各方面的合作。

　　项目：九方面展开深度合作

　　前日签署的备忘录显示，“十一五”时期两地要在经济、文化和社会建设领域进一步加强沟通和协作。合作将在交通基础设施建设、水资源和生态环境保护、

　　负责京冀区域合作的北京市发改委相关人士称，《备忘录》从全面合作出发，突出了重点领域的合作；从区域协调发展出发，注重了长效合作机制的建设；从务实出发，提出了合作的具体内容和项目。

　　专家：区域协调发展破局之作

　　“这是中国区域协调发展的破局之作。”北京市社科院副院长梅松博士高度评价京冀双方的高层会谈和签署合作备忘录。“这是一个标志性的事件，同时也是京冀合作的新起点。”而在北京市社科院经济所所长陈孟平研究员看来，这样更有利于北京市落实科学发展观，统筹区域协调发展。

　　长期关注并参与过京冀合作研究的梅松博士认为，京冀签署全面合作备忘录是水到渠成的事，这种备忘录对双方都有要求，对彼此都有承诺，因此，显得非常可贵。

　　背景

　　酝酿半年出台备忘录

　　据悉，京冀签署的合作备忘录制定达半年之久，期间双方不断地进行沟通协商，来来往往，反复了好几个回合，最终签署的备忘录已经脱胎换骨，知情人士称，“最初内容比较原则，现在就比较实了，涉及到两地之间具体的项目合作。”

　　知情人士回忆，最初是河北省高层表示希望到北京学习考察，随即两地发改委着手制定两地合作的框架协议，中间不断地进行修改，“直到最后要签署前，领导还在改。”对于签署的时机，双方也在耐心等待，签署地点也经过了数次变化。

　　该人士称，当日签署的备忘录在北京的要求下，将原本处于合作第一项的水资源和生态环境保护放到了第二项，第一项变成了交通基础设施建设合作。

　　水资源和生态环境保护合作

　　反哺河北资金“这几天就到”

　　备忘录要求首批2000万支持的项目增加出境水量千万立方米

　　本报讯 前日，北京市与河北省签署了酝酿半年的经济与社会发展合作备忘录。

　　水资源和生态环境保护合作成为该备忘录的重点，两地围绕节水、治污和奥运供水进行合作。

　　水的问题两地之间一直沟通非常频繁，此前，河北省多名全国人大代表曾经就水资源分配和补偿问题在全国人大会议上提出建议，而国家发改委和北京市政府均表示会研究解决。

　　备忘录显示，2005年至2009年5年内，北京市安排水资源环境治理合作资金1亿元，用以支持密云、官厅两水库上游张家口和承德地区治理水环境污染、发展节水产业。河北省则需有效使用水资源治理资金，确保项目进度和成效。备忘录对2006年的项目实施目标做出指标要求，首批2000万支持的7个项目将实现节水1950万立方米，增加出境水量1300万立方米。这是北京首次就水资源合作对河北给予资金支持。昨日，张家口市发改委一人士表示，目前项目资金尚未到位，该人士透露，北京市财政局表示“这几天就到。”

　　备忘录关于“稻改旱”项目确定了两期合作，2008年前实施第一期，河北省在密云水库上游实施“稻改旱”10.3万亩，北京市按照每亩450元的标准给予农民“收益”损失补偿。2008年后的第二期适时启动官厅水库上游8万亩“稻改旱”工程。

　　解读

　　京冀协议确保奥运供水

　　备忘录未确定水资源补偿问题实质性内容

　　本报讯 为了确保北京奥运应急供水，双方商定，共同配合项目法人实施应急供水工程。河北省水利厅工作人员表示，应急供水工程指的是在南水北调长江水尚未到达北京前，为确保北京奥运会的供水而实施的工程，此工程的项目法人则是南水北调中线干线工程建设管理局。

　　备忘录显示，为确保北京用水安全，北京市和河北省共同呼吁国家在应急工程建设方面给予河北更大支持，河北省发改委一人士表示，所谓支持主要是指资金、政策等方面。根据目前南水北调工程进度，2008年4月南水北调京石段具备通水条件应该没有问题，但是双方仍然确定要协调行动，配合项目法人加快南水北调京石段应急供水工程建设，河北省则需进一步优化岗南、黄壁庄、王快、西大洋4座水库调度方案，在确保度汛安全的前提下，尽可能多蓄水、蓄好水，为2008年北京奥运会应急供水4亿立方米创造条件。

　　针对河北省关心的水资源补偿问题，备忘录未确定实质性内容，规定“有关调水和补偿方案将在国家有关部门的领导和协调下，由双方主管部门共同商定。”河北省水利厅人士表示，该问题的解决恐怕还需要水利部出面协调。

　　交通基础设施建设合作

　　京冀高速路四面通达

　　本报讯 为了加强京冀两地进一步沟通，北京将继续建设京承、京平、110国道改造线京包高速等三条

　　同时，北京计划在京石高速的基础上建设京石高速第二通道以与河北省会

　　摘要：完善京冀间快速交通网络，北京加强京承高速公路、国道110改造、京平高速公路建设。京承高速公路三期(密云至京承界段)2006年开工建设，力争2008年建成通车。

　　解读：据了解，110国道的改建工程实际上是京包高速的一部分，在北京市范围内京包公路起自海淀区学院路索家坟，向北经过海淀、昌平和延庆至北京市界(官厅水库北侧)与河北张家口相连接，全长97公里。

　　同时，京平高速与京承三期也将在年底开工建设，这样北京在城区的东北部就形成了两条通向河北的高速公路。

　　摘要：北京将加快国道108、国道109和国道111的提级改造，搞好十大路(房山十渡镇—涞水县界)、徐尹路(通州尹各庄—三河市界)、采廊路(大兴邵各庄采林路—廊坊市界)、密兴路(密云巨各庄—兴隆县界)、北山路(平谷和顺义交界处—平谷、兴隆、蓟县交界处)和通香路(京津公路—香河县界)等一般公路建设，力争“十一五”期间建成通车。

　　解读：这些道路通车后将使北京与河北地区的县乡沟通更加紧密，有利于区域经济的发展。

　　采写：本报记者 郭晓军 杨华云 刘洋 相丽丽 廖爱玲 王冰凝