华东民航各单位建立工作机制突出和谐主题

　　中国民航报、中国民航新闻信息网记者孟进报道：“构建社会主义和谐社会”基本战略如何在民航内得到体现？民航各单位在面对体制改革后呈现出的隶属关系多头化、利益主体多元化、运行模式多样化等复杂局面时，如何做到运行协调、确保生产有序？针对这些问题，民航华东地区管理局9月27日在江西召开了现场交流会，民航江西监管办、江西省机场集团公司、东航江西分公司、厦航江西分公司、中航油江西分公司、南昌空管中心六家单位介绍了他们在“构建和谐民航，谋求共同发展”方面所开展的一些富有成效的工作。与会代表还以民航的安全、发展、和谐、共赢为主题展开了交流，提出了许多具有建设性的意见。

　　民航华东地区管理局局长夏兴华向记者介绍，华东民航之所以强调“构建和谐民航”的主题，是为了坚定不移地贯彻执行党中央“构建社会主义

和谐社会”的基本战略部署，让民航体制改革后隶属关系发生了重大变化的民航各单位更加协调，也是为了面对航空市场的日益繁荣给华东民航安全生产带来的压力。随着民航运行单位的不断增多，相互协调的工作变得日益复杂，迫切需要各单位树立起一种维护民航系统性的思想、一种协作配合的意识，并建立一个有效的工作机制来协调解决运行中出现的问题，以确保运输生产安全。正如杨元元局长指出的那样，“安全民航”、“和谐民航”是实现民航强国的基本保证。

　　华东民航各单位近年来在积极维护行业系统性、努力构建和谐民航方面做了许多有益的工作。首先是建立工作机制，强化沟通协调意识。江西、安徽等省监管办会同辖区内的民航企事业单位，建立了定期的安全工作联席会议等沟通协调工作机制。其中安徽的联席会议成员扩展到了省政府的安监局、信息产业厅、气象局、体育局、工商局等部门，使沟通协调的范围和力度进一步加大。而江西民航在建立安全运行联席会议制度的同时，还建立了各航空公司驻南昌营业部定期联席会议制度，以及时协调航空公司之间的关系。为加强政府与企业间的沟通协调，华东地区各监管办均定期派员参加航空企业的安全形势分析会，及时了解和收集企业的安全运行信息。其中江西等监管办还组织监察员对机场、航空公司的半年及全年安全运行情况进行讲评，与航空企业人员共同分析、协调、解决问题。

　　其次，政企良性互动，换位思考，着力解决难点问题。为维护机场的净空环境，华东局和各地监管办主动协调地方政府，及时解决了南昌、青岛、上海虹桥等机场周边的建筑物超高的问题，采取措施制止在机场净空区域内燃放烟花爆竹、升放气球等违规行为，并积极推动地方政府在净空保护方面进行立法，为机场的安全运行和长远发展创造良好的环境。此外，各航空公司和机场对局方的行业监管工作也给予了大力支持。譬如，为缓解局方行业监管专业人员紧缺的矛盾，东航等航空公司在自身专业人员紧张的情况下，依然向管理局和监管办输出了多名飞行、机务等专业骨干。管理局今年组建厦门监管办的时候，也得到了厦航、厦门机场等单位在人员、土地等方面的支持。政府与企业之间的这种良性互动，为营造和谐民航的良好氛围创造了条件。

　　第三，密切配合，共同做好重大任务的保障工作。今年6月13日，“上海合作组织峰会”在上海召开。为做好峰会专机、要客的航空安全保障工作，管理局、东航、上海机场、华东空管局等单位均制订了周密细致的工作方案，并特别注重各单位在不同工作环节上的配合衔接。在保障工作实施的过程中，对于一些突发的情况，各单位均能通过及时的沟通协调，妥善地进行处置，既保证了安全，又充分满足了外事接待工作的实际要求，得到了相关领导的高度评价。

　　夏兴华说，目前华东地区在构建和谐民航方面还存在着问题和不足。今后服务意识、法规意识需要进一步提高；大局意识、协调配合意识要进一步增强；沟通协调、化解矛盾的工作机制要进一步完善。民航各单位要将各自单位的主体利益置于民航全局利益之下；要合理定位，主动服务，加强协调，及时解决安全生产中出现的问题，建立和谐民航的长效机制。