建设部部长汪光焘：好地段建普通商品房

　　作者: 方夷敏　王海军　陈实　陈捷生

　　2006中国城市规划年会昨在广州开幕，建设部部长汪光焘等上千规划精英出席

　　汪光焘：好地段建普通商品房

　　昨日，2006中国城市规划年会在广州开幕。建设部部长汪光焘，副部长仇保兴和两院院士周干峙、吴良镛在内的超过1500名国内外规划界精英出席了会议。住房问题成了与会人士共同关注的热点话题。汪光焘指出:“要把设施条件好、交通便利的地段优先安排用于普通商品住房建设。”

　　本次2006中国城市规划年会还将举行中国城市规划学会成立50周年庆典大会。广州市规划局局长潘安表示，一年一度的年会是中国城市规划的学术盛会，今年恰逢50周年庆典大会，因此本次会议是我国城市规划行业50年来规模最大、层次最高、信息最密集、最为隆重的盛会。“这次盛会选择在广州召开，也体现了广州

城市建设在中国城市建设发展中的特殊地位。”他说。

　　据悉，目前广州市新一轮城市总体规划即将开始编制。规划部门从今年4月份开始在网上征询市民意见，至8月底已收集市民意见100多条。目前，规划部门已完成《2020建设健康安全、人人享有的新广州——新一轮广州城市总体规划前期研究报告》(下称《总规报告》)。在本次论坛上，专家们将在对现行城市总体规划实施进行总结和评价的基础上，就《总规报告》中未来城市定位、城市空间布局、新一轮规划编制的工作思路等专题向专家进行咨询。

　　与会官员和专家均在昨日的发言中表达了对住房问题的关注。汪光焘表示，对住房问题认识的深化，为城市规划的编制增加了新的内容。他透露，按照国务院要求制定和实施的住房建设规划，将重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。

　　昨日下午，“辉煌50年——2006年中国城市规划展”在流花路119号锦汉展览中心开幕，免费对市民开放。本次展览包括六大展区，分别是中国城市规划学会50年历史回顾展，新中国城市规划回顾展，城市规划教育展，50多个大型城市优秀规划设计及成果展，千年名城广州城市规划建设成就展，以及广州中央商务区规划建设主题展。展览规模之大，为近年之最。

　　规划宣言

　　规划师要指导房地产开发

　　中国规划界首次以宣言形式公示立场

　　本报讯　昨日召开的2006中国城市规划年会上通过了《中国城市规划广州宣言》，这是中国规划界第一次以宣言的形式公示自己的立场。

　　中国规划学会秘书长石楠说:当前要加强规划专家对房地产开发的规制和引导，处理好规划与开发的关系。

　　优先发展公共交通

　　要实事求是地制定城镇化战略，避免城镇盲目膨胀；要集中紧凑地合理利用土地，安排好基础设施建设；积极治理环境污染，改善生态环境；推进城市节水和节能，优先发展公共交通；创造适宜居住和创业的城市环境。

　　建好新区不忘老区

　　越来越多的城市走过了初创时期，不少城市建成区占规划市区的比重越来越大，在发展新区的同时必须重视旧区的整治，要预见社会新的需求，建立健全公众参与机制，维护社会公平，并对规划实施实行监督。

　　“市长不应只考虑有车族”

　　建设部副部长仇保兴建议少建

高速公路，恢复大城市自行车道

　　在昨日的论坛上，建设部副部长仇保兴力倡中国城市走紧凑型道路，反对走美国的城镇化模式，并批评一些城市扼杀了应有的多样性。他还引用国外城市的经验称“市长不应该只考虑改善有车族的生活”，而要为无车市民多做点事，倡议大城市恢复自行车道。

　　城市发展应走紧凑型之路

　　仇保兴昨日发言的主题是城市的“紧凑度和多样性”。据介绍，西方城市发展一种是以欧盟为代表的紧凑型模式。另一种是以美国为代表的松散型模式，人口密度偏低。

　　松散型模式的一个后果就是过多的高速公路网。美国的高速公路总里程世界第一，美国交通部长去年指出，高速公路投资过多已经成为他们的惨痛教训，如果从中切除40%用于城市公交，人均能耗将大大下降。而按照规划，到2035年，中国的高速公路里程将超过美国，成为公路占地面积第一、交通耗能第一的国家，“这是非常可怕的事”。

　　交通体系应多样化发展

　　仇保兴发言的另一个要点，是警告中国城市多样性正在面临衰败。他反对当下很多城市流行的建设宽马路、大广场的做法。他认为过多的用途管制，扼杀了人的主动性和创造性。他还倡导中国大城市应该恢复自行车道，并引用国外城市的经验称:“市长不应只考虑去改善30%有车族的生活，而是要为占人口70%的无车市民做些什么”。因此，应该构筑多样性的交通体系和可步行城市。

　　广州和国内其他大城市一样，在汽车数量增多后曾经取消了自行车道。但是，据有关部门的居民出行调查显示，在广州彻底禁摩后，仍有两成市民出行选择自行车。

　　记者昨日获悉，目前有关部门已在越华路等部分非主干路段恢复了自行车道，并且收到了相当良好的效果。

　　院士有话说

　　城市规划不能都由市长说了算

　　“别以为高楼大厦就是现代化”、“80年来洋专家做的规划无一成功”……昨日上午，中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙痛陈国内城市规划的十大难题，还指出国内不少城市规划和开发关系颠倒。

　　周院士指出，随着政府对规划工作的重视，市长对规划方案的决策决定权越来越大，不仅城市规模、城市标准，连房屋建筑布局以至色彩都要由市长说了算，不少规划部门都感觉到规划起作用的方面越来越小。

　　另一方面，由于土地收益已成为市财政以及区财政的主要来源，不少城市开发的立项、标准、技术方案都以开发为主体，碰到规划有不同意见，就通过城市领导来贯彻实施，规划与开发的关系就这样颠倒过来了。周院士表示，“市长越位是中国特有的过渡时期的现象，而

开发商可以决定性影响规划，意味着城市规划倾向企业和部门利益，这在任何国家都是不能接受的”。

　　城市规划建设评论制度欠缺

　　两院院士、中国城市规划学会名誉理事长吴良镛在城市规划年会上作报告，指出中国城市规划建设存在资源的浪费、生态的破坏、对文化遗产的保护不力、城市特色缺乏等等问题。

　　他认为中国学界缺少良好的评论制度，规划建设评论不像西方活跃，对被实践证明不正确的部分决策造成的遗留问题不愿触及，这影响和束缚了城市规划工作的总结探讨。