中国鞋反倾销案风声再紧 欧委会间接施压德奥

　　欧洲零售商的游说机构“对外贸易协会”透露，原本站在“自由贸易”阵营的奥地利态度摇摆不定，其态度将对投票结果产生重要影响

　　本报特约记者 李力 发自布鲁塞尔

　　由欧盟25个成员国代表组成的“常设代表委员会”20日对欧盟委员会(下称“欧委会”)对中国鞋的反倾销方案进行了“测试投票”。投票结果预计于21日公布，奥地利的态度将对投票结果产生重要影响。

　　欧盟贸易委员曼德尔森办公室和欧洲零售商的游说机构“对外贸易协会”20日对《第一财经日报》透露了上述消息。

　　奥地利版本遭否决

　　8月3日，包括奥地利在内的14个欧盟成员国在欧盟

反倾销咨询委员会(工作层面)对欧委会向中国皮鞋征收5年16.5%反倾销税的提案投了反对票，迫使欧委会不得不跳过反倾销咨询委员会，直接向欧盟部长理事会(政治层面)提交终裁建议，要求对提案进行表决。

　　在此情况下，奥地利政府出人意料地提出一个折中方案，即把征税措施时限从5年改为1年，然后根据实施效果再作决定。“对外贸易协会”对记者透露，奥地利的方案遭到了大部分欧盟成员国的反对，以至于欧委会认为没有就该方案进行表决的必要。

　　因此，欧盟成员国代表本月20日表决的，仍是欧委会8月30日提交的反倾销方案，即向中国和越南皮鞋分别征收16.5%和10%的为期5年的反倾销税，其中包括38号以下的儿童鞋，但高档运动鞋仍被排除在反倾销范围之外。

　　曼德尔森办公室的官员告诉记者，欧盟成员国应在欧委会正式向部长理事会提交终裁建议一个月内，即9月30日前，向欧委会通知最终的投票结果。如果提案获得通过，欧盟将从10月6日起对有关产品征收反倾销税；如果遭否决，那么此轮反倾销便告失败。

　　反倾销提案可能获通过

　　目前，欧盟内部重现了2005年中欧

纺织品贸易争端时的“南北分裂”状态：以瑞典、丹麦为代表的北欧国家和荷兰、卢森堡、德国、爱尔兰等主张贸易自由化的国家反对欧委会的终裁建议；以

意大利、西班牙和葡萄牙为代表的南欧国家和法国、希腊和匈牙利等其他鞋类生产国支持终裁建议。

　　“对外贸易协会”透露，原本站在“自由贸易”阵营的奥地利态度摇摆不定。该国先是在8月3日对终裁建议投反对票，后改为弃权，然后又提出了自己的方案。自己的方案遭否决后，奥地利本月20日的投票选择令人难测。

　　8月3日的投票结果显示，反对票与赞成票的比例是14：11。如果奥地利临阵倒戈改投赞成票，再加上一些国家改投弃权票，那么待到正式投票时，提案很可能以否决票未过半数而获得通过。

　　欧委会施加影响力

　　近期，中国业内有人认为，曼德尔森本人主张贸易自由，不愿对中国鞋设限，因此，欧委会将一份已在反倾销咨询委员会内遭到成员国否决的提案强行提交理事会表决，是在帮中国的忙。

　　实际上，这种看法是站不住脚的。首先，欧委会此次罕见地冒险跳过咨询程序，强行将终裁建议提交成员国表决，是为了争取时间，使欧盟能在10月6日前作出决定。如果提案遭到否决，那么欧委会作为欧盟政策的执行机构将颜面扫地，曼德尔森本人的威信也将深受损害。

　　其次，欧委会已在8月30日的新闻公告中明确表明了态度。它警告成员国：如果对提案投反对票，必须拿出过硬的依据，否则欧洲法院可以依据不足为由判反对票无效。

　　再次，欧委会放手让意大利、西班牙等国去做反对阵营的工作，力争让部分国家改投赞成票或弃权票。目前，德国、奥地利等国已经受到相当大的压力。

　　一位欧盟官员私下对记者透露，此项反倾销案实际上是欧委会与中方的一次较量，是想看看谁在欧盟成员国中有更大的影响力。本月上旬，曼德尔森出人意料地缺席了中欧领导人会晤；15日，在中国有关部门做出《构成整车特征的进口汽车零部件管理办法》推迟两年实行的让步后，欧盟又与美国、加拿大联手要求世界贸易组织成立专家组，审理中国有关进口汽车零部件的征税措施。这些实际上都是在向中国发出信号：欧盟将在未来的对华贸易政策上采取更强硬的态度。而欧盟正在起草的未来10年对华贸易政策，将进一步体现这种变化。