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乱云飞渡仍从容
———2006年电力迎峰度夏回眸
本网记者杨雅洁
近年来疲于应对的被动局面，在今年迎峰度夏期间终于没有重现。电力迎峰度夏以圆满结局告终，固然与电力建设突飞猛进、全民节能意识不断加强、电力需求侧管理得以广泛应用等紧密相关。然而，波澜不惊的背后，真正彰显的却应该是电力改革助力发展的巨大推动力，以及由此取得的发展成就。本组专题报道今日收笔，相信人们对改革与发展的关系将会有更深切的感悟。
随着第一缕凉爽的秋风吹走酷热，各地迎峰度夏也陆续进入尾声。
今年迎峰度夏基本验证了年初有关部门与业内人士的预测———供需形势已由前两年的大范围、持续性缺电，转变为局部性、季节性、时段性的电力短缺。与去年相比，今年的电力供需形势有所缓和。尽管多数地区用电负荷突破记录，但无论心态还是应对举措，各级电力部门都表现得更加成熟，平稳跃过尖峰时刻。
在总体供用电形势趋缓的背景下，仍有惊心动魄的事件上演，最突出的当属意料之中的台风影响和意料之外的川渝大旱。
责任感更强
“刷新”是这个夏天电力部门的常用词。随着国民经济继续快速发展，用电需求日益增长，迎峰度夏期间，各区域电网用电负荷纷纷刷新历史记录。记者从国家电力调度中心获得最新消息，今年国家电网系统最大负荷缺口为772万千瓦。
7月31日，华东电网用电负荷突破1亿千瓦，达到1．003亿千瓦，同比增长19．8％，成为世界上第二个用电负荷超过1亿千瓦的国家内区域电网。山东、重庆、新疆等省级电网的用电负荷增幅较大，均超过20％；蒙西、上海、江苏、浙江、福建、四川、陕西等省级电网用电负荷增幅超过10％。值得一提的是，今夏苏州全社会用电负荷已经突破1000万千瓦，成为全国首个用电负荷超千万的地级市。
南方电网统调负荷也一再攀升，截至9月1日，南方电网负荷今年已经连续12次创历史纪录，统调最高负荷达到5802万千瓦，比去年统调最高负荷增加582万千瓦，增长11．1％。
面对空前考验，电网和电厂要求员工以高度的责任感和使命感，讲政治、讲大局、讲奉献，全力以赴做好迎峰度夏工作。
迎峰度夏离不开电力“硬件”的支撑，今年初以来，接连投产的电网、电源建设项目，在保证供电方面发挥了关键性作用。8月8日，北京电网迎来了1081万千瓦的负荷新记录，全市供电正常，没有采取任何限制用电措施，电网的承载能力明显好于去年。这主要归功于今年北京电网完成的74项度夏工程，其中包括10项220千伏输变电工程和13项110千伏输变电工程。
据统计，1月～7月，国家电网公司投产110（66）千伏及以上线路18187千米、变电容量6543万千伏安，分别完成里程碑计划的119．6％和119．5％。主要项目包括阳城输电系统加强工程、三万线加装串补工程、安徽宣城至浙江富阳省际联络线工程、山东泰安抽水蓄能电站等，为安全度夏奠定了坚实基础。
强化电力需求侧管理，既是迎峰度夏的有力手段，也是建设节约型社会的需要。今夏，电力企业与政府主管部门积极联手，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，完善配套法规，制定有效的激励政策，推广典型经验。
在缺电情况下，更要确保供电和优质服务水平。南方电网用行动对此作出诠释：一手加强设备的运行维护，确保电力供应；一手加大基建工程建设和协调力度，确保迎峰度夏重点工程按期投产。一方面合理安排电网运行方式，统筹调配全网资源；另一方面全力确保抗洪救灾和灾后恢复生产的电力供应。既要努力做到“限电不拉路，错峰不减产”，确保重点客户和居民用电，又要把优质服务工作做深、做细。这一切都是为了确保电网安全稳定运行，最大限度保证电力供应。
发电企业也克服种种困难，确保机组稳发满发。8月14日，华电集团系统发电量达到6．73亿千瓦时，创最高日发电纪录。电源建设方面也频传捷报。8月15日，中电投集团三板溪水电厂两台机组同时并入主网。几天之后，中电投重庆双槐电厂完成168小时试运，这为供电形势严峻的湖南、重庆电网提供了及时的电源支持。据统计，1～7月，全国新增生产能力（正式投产）4194．26万千瓦。其中，水电526．52万千瓦，火电3650．44万千瓦。
区域电网之间的电力互送在今夏也有“精彩演出”。受来水增多、新增装机投产等影响，西北是今夏难得的电力电量“富余区”。7、8月，西北电网省际交易电量分别完成9．7931亿千瓦时和1．5066亿千瓦时，送华中电量分别为2．7454亿千瓦时和2．4880亿千瓦时。
今年，四川、重庆遭遇了罕见的高温干旱，川渝电网一直处于超负荷运行状态，当地电力部门保电时间之长，强度之大均创下历史纪录。国家电网公司充分发挥大电网跨区送电优势，积极协调三峡电力和四川、河南、湖北、江西等周边省份电力入渝。8月，三峡原计划电力入渝8万千瓦，经多方组织协调，实际达到了50万千瓦。另外，四川省电力公司从华中购电28万千瓦。8月1日～9月5日，四川外购电量达到2．18亿千瓦时，有效缓解了供电紧张局面。
优化电力调度，可以充分发挥电网配置资源的功能。据最新统计，8月，国家电网公司直调系统实际完成跨区送电65．9亿千瓦时，其中阳城上网12．26亿千瓦时，三峡上网43．97亿千瓦时（送华东22．28亿千瓦时，送华中1．6亿千瓦时，送南方20．09亿千瓦时），东北送华北4．8亿千瓦时，西北送华中2．45亿千瓦时，四川送华东0．45亿千瓦时，华中送华北1．97亿千瓦时。
沟通更开放
如今，迎峰度夏已不仅仅是电力部门的“个人独舞”，而是一个纳入政府统筹管理的社会问题，需要政府有关部门、用户与电力企业协同作战，共同面对。这对电力企业的沟通及公关能力提出了更高的要求。
今年的迎峰度夏过程中，一个引人注目的亮点就是电力企业更加开放，积极主动地与外界进行沟通联系，商讨保电措施，通报相关信息等，既赢得了政府与用户的理解支持，也很好地塑造了电力企业的社会形象。
面对大旱，重庆市电力公司与市经委、三电办、大用户等密切联系，每天定时召开保电例会，协商解决电力短缺的应对措施，加大需求侧管理，分解错峰避峰指标，限制大工业用电，检查轮休、错峰及限电用户执行情况，确保大工业让电于民，收到了明显成效。
与老百姓的沟通不仅直接关系到电力企业的公众形象，而且关系到社会的安定团结。迎峰度夏期间，各地的“95598”无一例外热得“发烫”，接线员训练有素，周到热情，电力抢修队伍昼夜值班，随叫随到，以辛勤汗水为用户送上最及时的服务。
成都电力部门策划了“市民见证”活动，请市民亲身体验与生活息息相关的服务、抢修、缴费等电力运行各个环节，增进了市民对电力的理解，展示了电力部门的社会责任感。
如何通过媒体对公众进行正面的引导与宣传，已经成为电力企业特别重视的一个沟通环节。许多电力企业建立了有序用电信息发布体系及新闻发言人制度，定时通报供用电信息，及时宣传电力紧缺形势。有的企业负责人走进了电台直播间，在线解答用户的提问，解决相关问题，受到了群众的好评。
一味地闷头工作，不积极与媒体、公众沟通显然已经不符合电力发展形势的需要，一些对电力行业的失实报道往往由此而生。今夏，江苏省电力公司专门请记者“爬电杆”，让记者对电力行业有了新的认识，感受电力职工的辛苦与保电工作的重要。
忘我的工作，周到的服务，良好的沟通，为电力企业赢得了良好的口碑与和谐的舆论环境。尽管广州今年依然缺电，但限电不拉路，错峰不减产，生产用电稳定有序，居民生活一派祥和。广州社情民意研究中心近日公布的“广州社会心理与情绪追踪调查”结果显示，电力供应在广州经济发展和社会进步评价的40项评价指标中满意度排名第一。另外，江西省委有关负责人日前在该省新闻宣传工作例会上指出，江西电网不拉闸已经形成了品牌效应。
目光更长远
大旱之后谨防大涝，对于刚刚取得抗旱阶段性胜利的四川、重庆两地而言，防汛成为当务之急。同时，湖南、甘肃、辽宁等地也正密切关注天气变化，在防汛预案、设备、人员等方面严阵以待。
尽管全国范围内迎峰度夏还未全部结束，但总结分析工作已经有条不紊地进行了。电网企业对度夏期间最高负荷日的电网情况认真进行分析，计算各电压等级容载比，校核变电站、线路负荷情况，验证新的电网建设项目。对于迎峰度夏中电网暴露出的薄弱环节，将安排改造计划。
设备“过劳”问题不容忽视。发电机组长时间满负荷运行，电网输变电设备长时间满载，都需要“喘息”，各单位在保证发电、供电的前提下，正在认真做好维护检修工作。
枯水期和迎峰度冬已经为期不远了，对于火电企业来讲，存煤问题日益紧迫。
迎峰度夏期间，个别地区一度受到电煤供应不足和煤质较差的困扰，建立电煤供应应急储备机制再次被提及。
加大电网建设力度势在必行。今年西北电网预计富余电量达350亿千瓦时，火电机组的设备利用小时数将比去年降低1000小时，加快电力外送通道建设、早日实现电力大规模外送，成为西北电力发展的努力方向。
在缺电的四川、重庆等地，电网“卡脖子”现象依然严重，个别地方因电网承载能力有限，出现了有电可以用，却无法输送的现象。如川西断面输电相当受限。据悉，国家电网公司已派工作组赴川渝，就进一步强化当地电网结构展开调研。
普遍配网低压端脆弱问题越来越突出，入户线路短路、烧保险、跳闸等事故时有发生，已经引起了各级电网企业的重视。
优质服务离不开坚强的输电、配电电网来支撑。有观点认为，解决供用电矛盾的根本出路在于进一步强化电网建设，做到发电、输电、配电、用电协调发展，积极推进电网投资体制改革，拓宽电网融资渠道。
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