大理游套票引发景点旅行社空前博弈

　　本报记者 王秋凤 大理报道

　　十一黄金周将至，新一轮的旅游旺季即将到来。然而今年5月份以来旅行社封杀大理的余温仍在，旅行社与景点之间的利益博弈没有停止。

　　记者从多个旅行社了解到，今年的黄金周经典的旅行路线云大丽(云南、大理、丽江)的价位已经全面上涨。尤其大名鼎鼎的《天龙八部》中段誉的老家云南大理，25元游已被最低116元的精品旅游线路取代，甚至仍然有个别旅行社不愿走大理景点，明确告诉游客“太贵，没有什么好玩的”。

　　正是这个精品旅游路线，让大理旅游招来“杀身之祸”。

　　捆绑之惑

　　今年4月初，大理推出共有14条精品旅游线路的套票供团队游客选择，内容包括风光游、民俗游、文化游等几大类，价位从100元到300元不等。这样的价位引起了京广沪等地区部分旅行社的反感，认为侵害了消费者和旅行社的选择权。

　　但大理却有自己的理由。旅游局局长何义章对本报记者说：“大理是在规范自身的旅游市场秩序，改变25元游大理所产生的恶形象，同时也是对消费者的负责。”

　　据了解，大理传统的一日游的具体做法是，游客被安排坐一趟位于苍山的感通索道，远观三塔，眺望洱海。下山后，在大理古城用餐，并游览古城。剩下的时间去旅游市场购物，随后被旅行社发往

　　大理旅游集团没有收购感通索道之前，苍山索道的散客价格是每人60元，感通索道则是80元，但团队价格为20元/人。于是整个大理地区，“感通”成了吸引一大批小型的不规范的旅行社的惟一景区，但恶性竞争之下，苍山索道公司也难免走上衰败之路。

　　“大理有着丰富的人文地理资源，1000多年的人文历史，最后却让游客觉得大理没有什么好玩的。”大理旅游集团董事长和佳轶坦陈最不愿听到的就是这句话，“无论从短期还是长期来考虑，这不仅对消费者，对大理都是一种伤害。”

　　但旅行社认为，很多游客都在抱怨景点费用高，而且有些并不是他们喜欢的。

　　于是，一场有捆绑之嫌的大理旅游改革被推到了风口浪尖，结果是部分旅行社的“封杀”。

　　值得一提的是，“捆绑”已经让大理得到了实惠，三塔景区相关人员告诉记者：“三塔景区2003年接待25万人，2004年接待127万人，2005年接待158万人。绕着走的人少了，人数明显增多。”

　　三角债困局

　　这场“恩怨”背后暴露出的是不仅困扰大理，更困扰全国旅游景点的“历史老大难”三角债问题。

　　一般情况下，旅行社对地接社、景区、酒店等下游环节一般采取“先游后付”的签单结算方式，这已成为默契规则。组团社收齐了所有游客所交的旅游款，但不把这些款及时支付给下游的各个旅游接待单位，并在阶段性决算时，以各种理由克扣或者拖欠。

　　于是，就出现了景区的旅游资源越丰富、游客越多、被欠债的款额就越大的奇怪现象。在大理，除不包括已经确认为死账的部分，积累的债权就高达8000多万元。“大理处在整个旅游利益链中的末端，并日益成为了低价旅游的牺牲品。”何义章表示。

　　“整个旅游市场，很多有效管理不多，整个行业诚信不足，具体表现是三角债，互相拖欠，互相欺诈。”何义章认为，“利益分配的不合理，导致地接社的混乱，给游客也带来了伤害。”

　　而深受其害的还有地接社的各个旅行社。景区的工作人员梁某说：“我已经接受了很多采访，我恨透了三角债。”2003年时，梁某因自己旅行社的上游社倒闭，100多万巨款收不回来，最后变卖所有家产还债。

　　“上中下游旅行社层层相欠已经成为全国旅游行业的普遍问题，已经到了刻不容缓的解决时候，旅游发展较早的大理早遇到，所以是一个摸索的过程，当然也难免首当其冲。”大理白族自治州副州长杨宴君认为。

　　大理旅游革命

　　实际上，大理的捆绑销售只是矛盾的一个升级，部分旅行社对大理的“坏印象”由来已久，早在2004年4月1日，大理“一卡通”系统诞生的那天开始，“恩怨”就已结下。

　　一面是三角债的巨额拖欠，一面是游客过而不游的困惑，大理开始寻求变化。2004年，“一卡通”终于诞生。该卡将景点门票、酒店、饭馆、交通、商场等集中在一起，并推翻了原来的“先旅游后支付”的行规。

　　这张电子支付IC卡成了改变整个行业利益分配秩序的关键，也触动了一些上游旅行社的利益。何义章则解释说：“推出一卡通的目标很明确，就是为了结束大理旅游市场无序竞争，行业混乱，债务纠结不清的局面，因为这种情况如果继续存在，势必会损害到消费者和旅游企业的合法权益。”同时他把大理的旅游改革称为旅游市场的一场革命。

　　在推出一卡通的同时，大理旅游局间接主导对整个大理地区的旅游市场进行了全面改革，成立了大理旅游集团作为监管机构。而在今年初，大理境内27家旅行社经过重新整合变为22家，而这22家则全部成为大理旅游集团的分公司，由大理旅游集团统一管理。

　　一卡通的推出，让困扰已久的三角债问题得到解决。大理旅游局提供的数据显示，2003年9月大理旅游业负债高达1000多万元。到2004年9月，大理不仅偿还了全部债务，而且赢利3000多万元。

　　一卡通政策的推出立刻在旅游市场引起轰动，海南、丽江等都在逐步的推行。

　　然而，也有人提出了大理改革有矫枉过正之嫌。“对于一卡通，我们这些市民非常欢迎，但权力的过度集中，打消了很多人的积极性。”非常关心大理旅游的当地市民蒋丽告诉记者，“原来做旅行社的姐夫现在一点也不热心去联系组团了，就连在景区工作的妹妹也说在吃大锅饭，长此以往，大理的旅游将会陷入另一个怪圈。”

　　来源：经济观察报网